PRONAL Y PRONASOL

LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO, 1970-2013
Casimiro Leco Tomás1
Esteban Bollain Parra2

RESUMEN
El propósito del presente artículo tiene como finalidad hacer un análisis de
la política social en México, y específicamente, de los programas sociales
de combate a la pobreza que se han instrumentado en este país a partir
de la década de los setenta. Para contextualizar el análisis, el trabajo se
iniciaretomando las acciones realizadas por los gobiernos para crear las
bases de la seguridad social en México durante las décadas posteriores a la
Revolución Mexicana. Posteriormente, se analizan los programas sociales
de combate a la pobreza en México en la etapa 1970-2013, que se derivan
de la política social aplicada en el país durante ese periodo. En el artículo,
se examina el origen y losobjetivos de los programas sociales, y de sus
cambios y variantes, terminando con un análisis general de los resultados
obtenidos por estos programas. Se argumenta que mientras exista un modelo de organización económica y social que genere una muy acentuada
desigualdad del ingreso, la población en estado de pobreza no se reducirá.
Para lograr tal fin, es necesario tener como contraparte un sistema desalud,
de empleo y seguridad social (Estado benefactor o un sistema de seguridad
social universal), e instrumentar otras medidas que fomenten el desarrollo
económico del país. Contrariamente a lo esperado, la pobreza en México
no sólo sigue persistiendo, peor aún, se ha incrementado bajo el actual
modelo de crecimiento económico. Ello muestra claramente el fracaso de
los programas de combate a lapobreza en las últimas cuatro décadas, poniendo en evidencia la manipulación política de la cual han sido objeto los
programas sociales en México por parte de los partidos políticos.
Palabras clave: Política social, seguridad social, programas sociales, combate a la pobreza, desigualdad.
Artículo recibido el 03 de Septiembre de 2013 y autorizado el 05 de Noviembre de 2013.
1 Profesor-Investigadordel Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales
(ININEE), de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Miembro del
Núcleo Académico Básico de la Maestría y el Doctorado en Políticas Públicas.
2 Estudiante del cuarto semestre de la Maestría en Políticas Públicas del Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales (ININEE), de la Universidad Michoacana de
San Nicolás deHidalgo.
INCEPTUM, Vol. VIII, No. 15. Julio - Diciembre, 2013, pp. 177 - 212

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INCEPTUM

ABSTRACT
The purpose of this article is to analyze social policy in Mexico, and specifically, the analysis of the actions and programs to combat poverty that have
been implemented in this country since the early seventies. To contextualize, the analysis starts returning the actions taken by thepost-revolutionary
government to form the basis of social security in Mexico after the end of
the Mexican Revolution. Subsequently, we analyze the programs to combat poverty in Mexico in the period 1970-2013. The article examines the
origin, objectives, changes and variations of social programs. It shows a
general summary of the results obtained for social programs. We argue
while there is a model ofeconomic and social organization that generates a much accentuated income distribution, the Mexican population in
poverty will not be reduced. It is necessary to have as counterpart a health
system, employment and social security (welfare state or universal social
security system), and implement other measures to promote economic development. Contrary to expectations, poverty in Mexico not onlypersists,
even worse, has increased under the current economic growth model. This
situation clearly shows the failure of social programs in the past four decades, highlighting the political manipulation which poverty has been part
of the political class in Mexico during that period.
Key words: Social policy, social security, social programs, fight poverty,
inequality.
Clasificación JEL: L38, O21, O54....