Propuesta de privatización de las carceles en el sistema penitenciario

Revista de Derecho y Ciencia Política - UNMSM. Vol. 64 (N° 1 - Nº 2). Lima, 2007

PROPUESTA DE PRIVATIZACIÓN DE LAS CARCELES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO

Germán Small Arana Director de la Revista de Derecho y Ciencia Política de la UNMSM

PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA NACIONAL. El sistema penitenciario fue creado como sustituto humanitario de la pena capital, la deportación y diversoscastigos corporales y surgió como una alternativa ante castigos más severos. Durante más de doscientos años este sistema ha sido virtualmente el centro de la política penal en todo el mundo. Los objetivos que persigue la reclusión han ido cambiando con el correr del tiempo; desde la rehabilitación a través de la meditación sobre la inconveniencia de su acción hasta llegar a la rehabilitación por mediodel trabajo y el estudio; se buscó a través del aprendizaje de un trabajo útil su posterior reintegración en la convivencia social de una manera digna, reduciéndose así los factores criminógenos que lo pudiesen llevar a la reincidencia. El sistema penitenciario tiene dos objetivos en pugna; por un lado, la prisión constituye una forma de protección para la sociedad, por lo que se recluye a quienesno se ajustan

Germán Small Arana

Derecho Penal

a la normatividad penal vigente; por otro lado, se ha pretendido que esa forma de retribución y castigo se constituya en un medio idóneo para la "readaptación y resocialización" del recluso, con miras a su incorporación a la comunidad convertido en una persona respetuosa de las leyes y de las instituciones; por lo tanto, la prisión seconceptualiza como mecanismo modelador del carácter y como institución dirigida a un fin benévolo. Sin embargo, no hay pruebas de que el sistema penitenciario haya reducido la delincuencia o la reincidencia, más bien las prisiones han constituido de por sí un preocupante factor criminógeno, en donde campea el hacinamiento, la masificación, la ociosidad, la corrupción y la violación cotidiana de losderechos humanos. La situación carcelaria es una de las manifestaciones más graves de violencia en nuestro país y al mismo tiempo, objeto de olvido, la mayoría de los estudios sobre la violencia de los últimos años no considera a la cárcel como tema de estudio. Este olvido abarca también a la criminalidad, ya que si bien la seguridad ciudadana es motivo de preocupación, no existen estudiosanalíticos integrales sobre la criminalidad en el país. Teniendo en cuenta que nuestra realidad social está plagada de delincuencia y aunada a una administración de justicia lenta, dan como resultado una situación carcelaria caracterizada principalmente por la antigüedad y mala calidad de las construcciones, los cuales se encuentran deteriorados por la falta de un control interno adecuado de losestablecimientos penales, Sin embargo, el Estado a pesar de conocer esta real situación no ha ejecutado acciones que contribuyan a humanizar las cárceles y dar condiciones mínimas de vida para las personas que albergan en dichos centros. Y por el contrario, ha mostrado un desinterés por esta población que al parecer pierde el derecho a la salud, a la dignidad de persona, a ser inocente mientras no sepruebe lo contrario y a vivir en condiciones de vida digna, entre otros. Con este panorama, damos a conocer en base a los estudios realizados y a la estadística penitenciaria del INPE, una breve descripción de la situación penitenciaria actual. Con relación a esta problemática debe precisarse que el marco referencial fundamental en que se sitúa el sistema carcelario en el Perú, está dado por tresfactores concomitantes: * Una población excesiva * Falta de infraestructura adecuada * Exiguo presupuesto destinado para esta área.

La tasa de incremento poblacional en el Perú durante la década del 80 al 90 fue de 4.4%, pero del 2000 al 2006 el incremento fue de 5.8%, y últimamente el incremento es del 9% hecho preocupante. En este contexto debemos indicar que la estadística de la población...