Propuesta rescate entidades de credito

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 6.6.2012
COM(2012) 280 final
2012/0150 (COD)

Propuesta de
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
por la que se establece un marco para el rescate y la resolución de entidades de crédito y
empresas de inversión, y por la que se modifican las Directivas 77/91/CEE y 82/891/CE
del Consejo, las Directivas 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE,2007/36/CE y 2011/35/CE y el Reglamento (UE) nº 1093/2010

(Texto pertinente a efectos del EEE)
{SWD(2012) 166 final}
{SWD(2012) 167 final}

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

La crisis financiera ha puesto a prueba la capacidad de las autoridades nacionales y de la
Unión para gestionar los problemas de las entidades bancarias. Mientras tanto, los mercadosfinancieros en la Unión se han integrado de tal manera que las perturbaciones sufridas en un
Estado miembro pueden transmitirse rápidamente a otros.
En este contexto, la Comisión presentó una Comunicación1 en octubre de 2010 preparando el
camino a un marco de la Unión para la gestión de la crisis del sector financiero. Este marco
dotaría a las autoridades de los instrumentos y competenciasnecesarias para abordar las crisis
bancarias de forma preventiva, salvaguardar la estabilidad financiera y minimizar la
exposición del contribuyente a riesgos de pérdidas por motivos de insolvencia.
A nivel internacional, los líderes del G-20 han abogado por una «revisión de los regímenes de
resolución y de la legislación sobre quiebras a la luz de la experiencia reciente a fin de
garantizarque permitan una liquidación ordenada de las entidades transfronterizas complejas
y de grandes dimensiones»2. En noviembre de 2011 respaldaron en Cannes el documento del
Consejo de Estabilidad Financiera relativo a las características esenciales para unos
mecanismos eficaces de resolución de entidades financieras («Key Attributes of Effective
Resolution Regimes for Financial Institutions»)3. Enél se exponen los elementos que, de
acuerdo con dicho Consejo, deben caracterizar un sistema de resolución eficaz. Su puesta en
práctica permitiría que las autoridades procedieran a la resolución de entidades financieras de
una forma ordenada y sin exponer a pérdidas al contribuyente de resultas de problemas de
solvencia, manteniendo al mismo tiempo la continuidad de sus funciones económicasvitales.
En junio de 2012, el G 20 se propone emprender una evaluación del avance en la aplicación
de estas disposiciones en los distintos Estados.
En junio de 2010, el Parlamento Europeo adoptó un informe por propia iniciativa sobre las
recomendaciones en materia de gestión de crisis transfronteriza en el sector bancario4. En él
puso de relieve la necesidad de contar con un marco a escala dela Unión para gestionar la
situación de bancos en situación de crisis financiera y recomendó avanzar hacia una mayor
integración y coherencia en el terreno de los requisitos y los acuerdos de resolución aplicables
a las entidades transfronterizas. En diciembre de 2010, el Consejo (ECOFIN) adoptó unas
conclusiones5 que abogaban por la instauración de un marco de prevención, gestión y
resoluciónde crisis en la Unión. Las conclusiones subrayan que el marco debe aplicarse a
bancos de todos los tamaños y ha de mejorar la cooperación transfronteriza y estar compuesto
por tres pilares (medidas preparatorias y preventivas, intervención temprana e instrumentos y
competencias de resolución). Su objetivo debe ser «preservar la estabilidad financiera
protegiendo la confianza del público y delmercado; atender, ante todo, a la prevención y
preparación; dotarse de herramientas de resolución creíbles; actuar con rapidez y
determinación; reducir el riesgo moral y reducir al mínimo posible los costes globales para las

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COM (2010) 579 final
Declaración de los líderes del G-20 realizada en la Cumbre sobre los mercados financieros y la
economía mundial, abril...