Proyecto de ganancias extraordinarias

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PROYECTO DE LEY

LEY QUE CREA EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS EXTRAORDINARIAS EN LA MINERÍA

La congresista GLORIA DENIZ RAMOS PRUDENCIO, los parlamentarios integrantes del Grupo Parlamentario Especial compromiso Democrático y quienes suscriben, en ejercicio del Derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107º de la Constitución Política del Perú y los artículos 22º, literalc) y 75º del Reglamento del Congreso de la República; presentan a consideración del Congreso de la República el siguiente proyecto de Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La rentabilidad a mediano y largo plazo en la minería no depende de los precios, dado el carácter externo y cíclico de estos, sino de la competitividad, es decir, de los factores que dependen principalmente de la gestión de lasempresas en la determinación de la productividad, tales como la modernización de los equipos, las instalaciones y el diseño tecnológico para la explotación así como por la riqueza y la naturaleza del yacimiento, ya que ambos reducen el costo de las operaciones minero metalúrgicas.

Por ello, es que la competitividad en la explotación del cobre requiere que el costo sea menor a US$0.50 la libra y en elcaso del oro dicho costo debe ubicarse por debajo de los US$200 la onza troy, dato compatible con yacimientos de 1gr de oro por TM y por lo menos 1 millón de onzas de contenido fino.

En una perspectiva de mediano y largo plazo, el precio de los metales fluctúa alrededor de una franja de precios dentro de la cual los inversionistas efectúan sus proyecciones económico financieras. Por debajo dellímite inferior ven reducidas sus ganancias y por encima del límite superior obtienen ganancias extraordinarias o inesperadas por precios excepcionalmente altos. La referencia al impuesto a las ganancias extraordinarias en EEUU se remonta a lo ocurrido con el elevado precio del petróleo en los años 70s y al establecimiento en Abril 1980 de dicho impuesto (Windfall Profit tax). Este tributo deaplicación temporal, no tiene nada que ver con la obtención de mayores beneficios por reducción del costo o ventas monopólicas en condiciones especiales sino con precios excepcionalmente elevados de un recurso natural no renovable.

El crecimiento económico sostenido de China e India ha generado un dinámico aumento de la demanda de metales desde Agosto del 2003, provocando un inesperado boom desus precios, cuyos niveles entre los años 2005 y 2009 se han mantenido por encima de los alcanzados en el período 1980-2004. Así, entre el 2003 y el 2007 los precios de los metales han crecido sostenidamente, elevándose el precio del cobre en un 356 % (4.6 veces), el zinc en 316% (4.2 veces), el plomo en 470% (5.7 veces), la plata en 190% (2.9 veces), el oro en 125% (2.2 veces) y el estaño en 258%(3.6 veces).

COTIZACIONES INTERNACIONALES DE LOS METALES 1985-2010

Cobre Estaño Oro Plata Plomo Zinc
Londres Londres Londres H.Harman Londres Londres
cUS$/lb. cUS$/lb. US$/oz.tr. US$/oz.tr. cUS$/lb. cUS$/lb.
Prom.1985-2004 94.90 283.17 354.84 5.24 25.92 48.11
Prom. máximos 1985-2004 110.35 314.75 380.22 5.79 29.73 55.09
2005 166.87 334.84 445.47 7.34 44.29 62.68
2006 304.91398.29 604.58 11.57 58.50 148.56
2007 322.93 659.47 697.41 13.42 117.03 147.07
2008 315.51 839.60 872.72 15.01 94.83 85.04
2009 233.52 615.83 973.62 14.68 77.91 75.05
2010 enero-mayo 330.14 799.13 1135.63 17.44 98.43 102.02
Fuente: Reuters y Bloomberg. Los precios del cobre, plomo, zinc y oro son cotizados en Londres (LME) y la palta en New York (Handy & Harman).
Elaboración: Despacho deCongresista Gloria Ramos Prudencio

En el 2008, los precios del cobre, plomo y zinc cayeron 2%, 19% y 42%, respectivamente, a diferencia del oro, plata y el estaño que aumentaron en 25%, 11% y 27%, respectivamente.

En el 2009, cayeron los precios de todos los metales desde 2% la plata, 12% el zinc, 18% el plomo, 27% el estaño y 26% el cobre, con excepción del oro que creció 12%. El 2010 vuelven a...
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