Prueba consolidacion

GUÍA
PARA LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTACIÓN, ADJUDICACIÓN,
EJECUCIÓN Y ENTREGA – RECEPCIÓN DE LA
OBRA PÚBLICA CONTEMPLADA EN LOS
PROGRAMAS DE INVERSIÓN DE LOS
MUNICIPIOS
RAMO 033: FISM Y FAFM
(REFERENCIA DEL MANUAL DE FISCALIZACIÓN)

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MARCO NORMATIVO

El marco normativo para la Planeación, Programación, Presupuestación, Adjudicación,
Ejecución y Entrega - Recepción delas obra públicas contempladas en los programas
de inversión de los Municipios, sea con recursos propios o que éstos provengan del
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) o en su caso del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM o FORTAMUN) del Ramo 033,
es la Ley de Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la LlaveQ, La LeyOrgánica del Municipio Libre**, la Ley de Coordinación Fiscal Federal
y la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio
de la Llave. En esta guía se respeta la redacción original de los artículos de las citadas
Leyes: LOP y LOML cuando se entrecomillan los enunciados.

Se cita también como referencia de apoyo para consulta únicamente: Los “LineamientosGenerales y Específicos para el Programa Integral de Austeridad, Disciplina,
Transparencia y Eficiente Administración de los Recursos Públicos por parte de las
Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo”, del Documento “Lineamientos para la
gestión financiera de la obra pública” que aparece en la Gaceta Oficial del Jueves 17 de
Febrero de 2005; y el Código de Procedimientos Administrativos parael Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave que aparece en la Gaceta Oficial nO. 23 del lunes 2 de
febrero de 2004.

Q

En lo sucesivo se utilizará la abreviatura LOP al referirnos a la Ley de Obras Públicas para el Estado de Veracruz
En lo sucesivo se utilizará la abreviatura LOML al referirnos a la Ley Orgánica del Municipio libre.

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I. DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN YPRESUPUESTACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA
Introducción.

Toda obra pública incluida en una Propuesta de Inversión debe ser planeada,
programada y presupuestada, particularmente aquélla cuya inversión es considerable y
que generalmente aporta mayores beneficios sociales. La planeación toma en cuenta
los aspectos financieros, técnicos y sociales de una obra, de tal manera que el proyecto
resultante seael más conveniente desde el punto de vista económico, técnico,
ecológico y operativo. En la planeación, programación y presupuestación de la obra
deben considerarse todas las acciones a realizar para evitar en lo posible desviaciones
en el costo, el tiempo de ejecución o en la calidad de ésta.
Artículos de la LOP relativos a la Planeación, Programación
y Presupuestación.
A continuación sehace referencia a los artículos de la LOP que mencionan aspectos
específicos relacionados con la planeación, programación y presupuestación de la obra
y que sirven de sustento legal a las decisiones adoptadas por los responsables de
realizar estas actividades.
El Artículo 13 hace referencia a la Planeación, estableciendo entre otras cosas que:
• Deberán preverse todas las acciones a realizar;• Se elaborarán estudios de factibilidad técnica y económica;
• Deberán considerarse obras complementarias, accesorias y de infraestructura
a la principal (si éste es el caso);
• Se adquirirán el o los terrenos que demande la obra principal y las
complementarias (si es el caso);
• Se considerarán las acciones necesarias para preservar y/o restaurar el
medio ambiente si la ejecución de laobra lo deteriora.

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El Artículo 14 establece que la planeación de la obra, entre otras cosas, demanda:
• La definición de objetivos y metas;
• La realización de Estudios Técnicos y Proyectos. Los Proyectos a su vez
incluyen, además del diseño, la definición de normas, especificaciones y
tecnologías aplicables;
• Contar con los recursos económicos destinados a cubrir los gastos...