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1) Actividad financiera del estado:
Para que el estado pueda satisfacer las necesidades públicas requiere medios (recursos). Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:
Directo: Se apropia directamente de bienes económicos o factores productivos. Ej. Servicio militar obligatorio.
Indirecto: Es el más utilizado y consiste en la obtención de medidas financieras para financiar gastos yobtener medios reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad.
El conjunto de fenómenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades públicas, constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas públicas.
La actividad financiera del estado está constituida por aquel proceso de obtención de ingresos y realizaciónde gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo.
Se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de un poder especial llamado " fiscal" o " financiero" que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que realizará de conformidad al presupuesto legalmente aprobado.
-La Actividad Financiera del Estado es la función que éstedesarrolla para procurarse los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades colectivas.
Las actividadespúblicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad Pública, Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado, El Crédito Público y Otras.
El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y una vez que los obtiene los administra y porúltimo, los aplica para satisfacer las necesidades de la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.
El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus propios bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares deberán aportar para los gastospúblicos. Finalmente, su Presupuesto se complementará con otros mecanismos financieros, que en calidad de empréstitos vía crédito interno o externo, obtendrá de otros entes.
Esta situación da origen a una necesaria relación de Interdependencia entre gobernantes y gobernados derivándose en la Importancia que tiene el Derecho Fiscal.
2) Evolución de las finanzas públicas:
La evolución de las finanzaspúblicas del Estado obedece a la dinámica de los ingresos estatales totales, los cuales a su vez son determinados por el comportamiento de la Recaudación Federal Participable (RFP); esta situación —que no es privativa del Estado de Veracruz sino que se presenta en una gran mayoría de las entidades de la República, debido a las condiciones de los Convenios de Coordinación Fiscal y las potestadestributarias que se otorgan a los estados para evitar la doble tributación— propicia que las finanzas públicas del Estado resulten sensibles ante el comportamiento de la economía nacional. Durante el ejercicio 2003, los ingresos provenientes de la Federación registraron un incremento real moderado, debido principalmente a los resultados positivos del primer semestre del año por el efecto de factoresfavorables de carácter temporal: el repunte del precio de exportación del petróleo y los mayores ingresos no recurrentes.
Por su parte la política fiscal de gasto público instrumentada por el Gobierno del Estado requirió un importante esfuerzo de contención del gasto para compensar los recursos derivados del incumplimiento por parte de la Federación de los convenios de coordinación fiscal,...