¿Qué comprensiones se pueden establecer desde el análisis crítico y reflexivo de un plan de ordenamiento territorial, que permita desentrañar un modelo conceptual de desarrollo territorial en colombia? análisis de ley

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¿QUÉ COMPRENSIONES SE PUEDEN ESTABLECER DESDE EL ANÁLISIS CRÍTICO Y REFLEXIVO DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE PERMITA DESENTRAÑAR UN MODELO CONCEPTUAL DE DESARROLLO TERRITORIAL EN COLOMBIA?

ANÁLISIS DE LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL, ANÁLISIS Y COMPRENSIÓN DESDE UN CASO CONCRETO.

POR: ANGÉLICA MARÍA ORTIZ VARGAS
JUAN PABLO MARIN CARMONA


ESCUELA SUPERIORDE ADMINISTRACION PÚBLICA – TERRITORIAL CALDAS
MANIZALES, NOVIEMBRE DE 2010

INTRODUCCIÓN

El Ordenamiento Territorial municipal, está emanado en la Ley 388 de 1997 en el que se “comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que lescompete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales”, a la vez, está seda a raíz de la necesidad de reorganizarse en los diferentes ámbitos económicos, sociales, culturales, administrativos entre otros del Territorio Colombiano, con el fin de evitar la duplicidad de tareas y facilitar la integración con autonomía regional en una República Unitaria, siempre en pro de encontrar nuevos esquemas de desarrollo y altos grados de competitividad, en las diferentesregiones que componen nuestro país, siendo esta la manera adecuada de ubicar niveles de competencias en un mundo globalizado.

Los procesos de globalización y de integración a escala mundial, internacional o regional demandan como condición un ejercicio exhaustivo de comprensión del territorio que sirva como fundamento del ordenamiento y del manejo y la asignación de competencias y funciones al nivelmas local; solo así se puede soportar lo que en la práctica significa la integración de mercados o la localización de actividades, empresas y gente en un territorio determinado.
En este marco se hace necesario cobrar sentido del tiempo que se está perdiendo, pero sobre todo, visualizar y hacer visible lo que significaría, en términos del bienestar de una inmensa mayoría, la imposibilidad deimplementar una Ley de LOOT, la incapacidad o la falta de voluntad política para tomar decisiones de fortalecimiento de lo territorial; el temor a hablar de la autonomía de los gobiernos locales en sentido amplio.

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A lo largo de la historia de la República de Colombia ha existido un gran vacío en lo Jurídico, cuando de organizar el territorio se trata, pero mencionaren parte este hecho, recordemos desde la época de la colonia y tiempo después, como se viene desconfigurando la República de Colombia en territorios dispersos y así lo ha reseñado la historia de nuestro país, cundo existía la Gran Colombia por ejemplo este territorio estaba conformado por Venezuela, Ecuador, Perú, Colombia y Panamá, la falta de integración de estas y su mal ordenamientoterritorial, produjo divisiones en la Administración de estas Regiones, cuya consecuencia fue la división y la conformación de nuevos países.

En la actualidad Colombia ha pretendido modificar las normas que rigen el ordenamiento territorial. Y que tenemos en la actualidad: estamos con una división político administrativa en nuestro territorio conformados por Departamentos, Municipios, TerritoriosIndígenas, afro Colombianos y regiones, esta última sin reglamentar ante la ley. Esta división Políticos Administrativa se ha fortalecido con la elección popular de Alcaldes y Gobernadores en aras de implementar autonomía y descentralización en la administración pública tanto en el manejo que se le hacen a los recursos económicos, humanos, ambientales, técnicos, ente otros, para que puedan...
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