Régimen pensionario del decreto legislativo nº20530

Régimen pensionario del Decreto Legislativo Nº20530
1.- Antecedentes

• El régimen pensionario del Decreto Ley Nº 20530 tiene su origen en leyes muy antiguas (Ley de Goces de 1850) que concedían pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Público a un grupo reducido de funcionarios del Estado como recompensa por sus servicios. Con los años, el ámbito de aplicación de este régimen se fue ampliando,incluyendo más beneficiarios y con mayores beneficios. Así, fue convirtiéndose en una preocupación fiscal, no sólo porque en este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensión, sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

• El primer intento de cierre del régimen fue en el año 1962, por el cual se cierra la Leyde Goces y sólo se da derecho a aquellos servidores públicos nombrados antes del 11 de julio de 1962. se intentó cerrar este régimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el último beneficiario.

• El DL 20530 de 1974 fue un nuevo intento de ordenar y restringir su aplicación. Se estima que a esa fecha no eran más de 30,000 beneficiarios.

2. Entrada en Vigor del Decreto Ley No.20530:

En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos únicamente los servidores públicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en este régimen noeran más de treinta mil. Sin embargo, éste no se extinguió y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que ampliaron el número de personas comprendidas y beneficios otorgados, como las que se señalan a continuación:

* Se permitió el reingreso al servicio activo y acumulación de tiempo de servicios de los cesantes que habían ingresado a este régimen antes del 11de julio de 1962. Asimismo, se incorporó a todos los servidores que a esa fecha tenían reclamaciones pendientes de resolución sobre su reincorporación (Ley No. 23329 derogada por el Decreto Legislativo No. 763, 08/11/1991).
* Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronáutica que ingresaron bajo el régimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueronacogidos por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973,contaban con veinte o quince años de servicios, según fueran hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)
* Se incorporó a los trabajadores que ingresaron al sector público antes del 27 de febrero de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).
* Se amplió el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que ingresó alsector público antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al 23 de junio de 1989 (Art. 27° de la Ley No. 25066, 23/06/1989).
* Se incorporó a los trabajadores del Banco de la Nación sujetos al régimen de la actividad privada que habían ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley No. 25146, 20/12/1989).
* Se incorporó al personal nombrado incluido en la Ley delProfesorado ingresado hasta el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).
* Se incorporó a un grupo de trabajadores de Petroperú, sujetos al régimen laboral de la actividad privada: los que habían sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962.8 (Ley No. 25219, 31/05/1990).
* Se aprobó la reincorporación de los trabajadores de empresasdel Estado sujetos al régimen laboral de la actividad privada que antes habían pertenecido a la carrera administrativa, habiendo pasado de la administración pública a la empresa sin interrupción (Ley No. 25273, 17/07/1990).
* Se permitió el ingreso de los magistrados que cumplían diez años laborando (Decreto Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del...