Recurso De Revocación Vs. Juicio De Nulidad.- Eficacia De La Norma

CAPITULO VI

RECURSO DE REVOCACIÓN VS. JUICIO DE NULIDAD.

6.1 Eficacia de la norma.

Se define la eficacia del orden jurídico como el hecho de que la conducta real de los
hombres corresponda al orden jurídico. 101

La Real Academia Española define eficaci como virtud, actividad, fuerza y
a
poder para obrar y eficaz lo define como: activo, fervoroso, poderosos para obrar, que
lograhacer efectivo un intento o propósito. 102

Leticia Bonifaz afirma que en términos generales, el calificativo “eficaz” puede
darse a “algo” en función de sus propósitos o fines. En le terreno específico de lo
jurídico, este calificativo estaría ligado a la consecución de los fines del derecho en
general o de una norma en particular. En el terreno de la dogmática jurídica, se ha da do
elcalificativo de ineficaces a las leyes por no cumplir de manera satisfactoria con su
finalidad. 103

101

KELSEN Hans, Teoría Pura , p. 103.

102

Diccionario de la Real Academia Española Op. Cit.

103

BONIFAZ ALFONZO, Leticia. El problema de la eficacia en el Derecho. Ed. Porrúa. México, 1993,
p. 5.

169

Eficacia designa el hecho de que las normas del orden jurídico son obedecidas,y
su sentido deriva de considerara al Derecho como una técnica destinada a provocar
cierto comportamiento. 104

De acuerdo con estas definiciones, me atrevo a afirmar que la eficacia de una
norma se refiere a la fuerza de ésta, es decir, mientras una norma se cumpla por el
mayor número de personas a quienes va dirigida, más eficaz será y por el contrario, si
encontramos que una norma sólola cumplen un número reducido de gobernados, la
norma tiende a ser ineficaz.

El aspecto de la eficacia interesa a la investigación por dos razones: la primera
es que en la medida que las normas sean eficaces y se cumplan no sólo por el gobernado
sino por la autoridad administrativa, no tendría porque surgir la interposición de un
medio de impugnación, lo cual sería bastante idóneo para elsistema, aunque esto en
realidad sabemos que sería una utopía el que todo fuera tan perfecto y apegado a
derecho, puesto que somos seres humanos y por lo tanto cometemos errores
constantemente.

La segunda es que mi hipótesis se basa en gran medida en la eficacia de la
norma, pues es precisamente la pr oblemática que se plantea: el recurso es ineficaz, y no
lo es porque su estructura no seaadecuada o no esté fundamentado, sino porque en la
actualidad los contribuyentes no atienden a él, el número de personas que lo emplean es
cada vez más reducido, auna do a que aún cuando se acuda a él, la mayoría de las veces

104

Enciclopedia Jurídica Omeba. Op. Cit., p. 721.

170

de cualquier manera se tiene que acudir a otro medio de impugnación, en este caso el
Juicio de Nulidad,pues el Recurso los dejó insatisfechos.

El pensamiento que intento plasmar también lo advierte la Enciclopedia Omeba
al decir: “la eficacia de un orden jurídico está vinculada a su relación con las
valoraciones vigentes en la comunidad a la cual se dirige la normación. Se necesita un
mínimo de concordancia o de no repugnancia, de las normas respecto a las valoraciones
del medio social,porque de otro modo, e orden jurídico que intentara establecerse,
caería por encontrarse sin el sustento de la eficacia. 105

Pretendo reforzar más mis ideas citando a Elías Díaz quien considera dos formas
del derecho eficaz, al que denomina “realmente vivido”: 1) el derecho efectivamente
aplicado y ejecutado por los órganos jurídicos correspondientes y 2) el derecho utilizado
en la práctica deforma más o menos espontánea por la sociedad misma de que se trate
o por sectores determinados de ella…” 106

Si bien la eficacia del Recurso no está del todo perdida, vemos que cada vez
disminuye más, pues de acuerdo a lo señalado por Díaz en la segunda forma de
derecho eficaz, desafortunadamente cada vez son más los gobernados que por temor a
una confirmación en la resolución impugnada...