Recursos Administrativos

INTRODUCCIÓN

Es sabido que los recursos administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Dicho esto, podemos afirmar que los recursos son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la administración rectifique su proceder. Así, son las garantías de los particulares para unaefectiva protección de su situación jurídica. Por lo tanto, son denominados recursos, ya que se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general, ello en virtud del Artículo 85° de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Debe hacerse énfasis en conocer al recursoadministrativo como un acto por el cual un sujeto legitimado para ello pide a la administración que revise, revoque o reforme una resolución administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los recursos administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administración, por lo que ésta se convierteasí en Juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar, ofreciendo mediante la interposición de recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas, se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio planteado, y que deriva de un acto suyo.

Y de ahí que en muchas ocasiones, tras la resoluciónadministrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.

En consecuencia el recurso administrativo no constituye, como aparente, una garantía en favor del administrado, sino una verdadera carga en su contra, siendo así un privilegio de la administración. Debemos recordar que por la existencia de una regla de laprejudicialidad de la vía previa o el deber de agotar la vía previa, es que ningún administrado puede llevar a cuestionar una decisión administrativa directamente al poder judicial, sino que tiene que cumplir con el deber de promover una decisión que cause estado, para recién demandar a la administración, precisamente esta búsqueda de promover una decisión que cause estado, es que obliga aladministrado a la interposición de los recursos administrativos pertinentes.























LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

I. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

I.1. CONCEPTO
Recursos administrativos, en sentido amplio, son los remedios o los medios de protección del administrado para impugnar los actos lato sensu, y hechos administrativos que lo afectan, porlo que, mediante estos medios, defiende sus derechos frente a la administración.1

Así, se denomina recurso administrativo a la manifestación de la voluntad unilateral y receptiva del administrado, mediante la cual contesta una decisión de la administración que le cause agravio, exigiéndole revisar dicho pronunciamiento, a fin de alcanzar su revocación o modificatoria. También se lepodría conceptualizar como aquellas actuaciones de los administrados dirigidos a contradecir un acto administrativo específico que supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo.2

Siendo así, se puede concluir que los recursos administrativos “son actos del administrado, mediante los cuales, éste pide a la propia administración la revocación o reforma de un acto suyoo de una disposición de carácter general de rango inferior a la Ley en base a un título jurídico específico”, recalcando que se constituye en un presupuesto necesario para la posterior impugnación en vía jurisdiccional, pues no olvidemos que deben haberse agotado todas las instancias administrativas para poder acceder a la vía judicial. Un tema que resulta importante es el principio de que los...