Reforma De Los Partidos Chilenos

este artículo pertenece al libro: 75 Arturo Fontaine, Cristián Larroulet, Jorge Navarrete e Ignacio Walker (editores), Reforma de los partidos políticos en Chile. Santiago: pnud, cep, Libertad y Desarrollo, Proyectamérica y cieplan, 2008.

Partidos políticos y sociedad en Chile. Trayectoria histórica y mutaciones recientes

Juan Pablo Luna
P o n t i f i c i a U n i v e r s i d a d c at ó L ic a d e c h i L e

d

introducción

El sistema de partidos chileno ha sido objeto de álgidos debates académicos, buscando identificar continuidades y cambios respecto a su configuración previa a 1973. Históricamente, dicho sistema ha sido catalogado como el caso latinoamericano que presentaba los niveles de estructuración programática y de clivajes más altos de la región, aproximándose alas características de los sistemas de partidos europeos (Dix, 1989; Scully, 1992; Coppedge, 1998). Dicho sistema continúa mostrando altos niveles de institucionalización y estabilidad (Mainwaring y Scully, 1995; Siavelis, 2000). Sin embargo, varios autores han señalado la presencia de cambios significativos, especialmente en términos de la estructura de competencia partidaria y la configuración delas bases sociales de los partidos (Roberts, 1998; Agüero, Tironi, Valenzuela y Sunkel, 1998; Fuentes, 1999; Tironi y Agüero, 1999; Huneeus, 2000; Montes, Ortega y Mainwaring, 2000; Carey, 2002; Mainwaring y Torcal, 2003; Posner, 1999 y 2004; Altman, 2004; Navia, 2003). De formas complementarias, estos autores asocian las discontinuidades observadas con los efectos de las nuevas institucioneselectorales introducidas en la Constitución de 1980, y sus interacciones con la profunda transformación socioeconómica vivida por el país bajo el autoritarismo y luego del retorno de la democracia. Los procesos de adaptación estratégica a nivel de élites políticas también son considerados por algunos como factores clave (Fuentes, 1999; Mainwaring y Torcal, 2003). No obstante, otros autores subrayan lapreeminencia de la continuidad sobre el cambio, señalando que, a pesar de las profundas
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transformaciones sufridas por el país y su sistema institucional, las características centrales del sistema se mantuvieron (Valenzuela, A. 1994 y 1995; Siavelis, 2000; Valenzuela y Scully, 1997; Angell, 2003). En este trabajo argumentaré que el sistema de partidos chileno haprocesado cambios importantes en términos de una dimensión que sólo ha sido analizada de modo parcial o tangencial, aunque resulta central para pensar el problema de la representación política en el Chile actual: la estructuración de vínculos entre votantes y partidos. El artículo está organizado de acuerdo a la siguiente secuencia. La próxima sección introduce al lector al debate teórico acerca delos tipos de vínculos que partidos y ciudadanos suelen forjar en el contexto de regímenes democráticos competitivos. Contando con dicho herramental conceptual y en base a una revisión de fuentes secundarias, la siguiente sección describe brevemente las características atribuidas a la vinculación entre ciudadanos y partidos en Chile antes de 1973. Cabe consignar, no obstante, que en el marco deesta breve reseña resulta imposible dar cuenta exhaustiva de las características históricas y de la totalidad de controversias que el sistema de partidos chileno ha motivado. A continuación, se recurre a tres comparaciones que parecen pertinentes (el sistema de partidos chileno vs. otros sistemas de partidos en la región; el sistema actual vs. su «pasado»; y el sistema actual según estratossociales, para caracterizar los vínculos entre partidos y sociedad que parecen haberse consolidado en el periodo posterior a 1990. Como corolario de estas tres comparaciones, y recurriendo nuevamente a la tipología que se presenta en la próxima sección, se presenta una caracterización estilizada de la transformación de los vínculos entre partidos y ciudadanos que parece observarse en Chile. Finalmente,...