Reforma regalias

1. RESUMEN

En el artículo del columnista Francisco Azuero, se plantean algunos elementos teórico-conceptuales acerca del tratamiento que debe dársele a las regalías que reciben los municipios, desde el punto de vista del gasto público y la responsabilidad de las entidades a los distintos niveles del gobierno; así como los objetivos que este debe perseguir en términos de eficiencia en laejecución de los gastos, de la equidad en su función distributiva y en la relación entre la perspectiva política y la encomia que influyen en una reforma acerca del modo en que debe ser tratado el tema de las regalías en Colombia.

Las regalías tienen como objetivo la compensación al Estado, y todo lo que este representa, por la explotación de los recursos que son de su propiedad, que se suponedeben beneficiar a los habitantes en compensación por el agotamiento de los recursos que son explotados. El problema central a resolver consiste en cuál es la mejor forma de manejar los recursos provenientes de este rubro, es decir en que bienes públicos se deben gastar; o dicho de otra forma a qué nivel de gobierno deben dirigirse estos recursos para su administración. En esta medida el autoridentifica tres categorías de gasto definidas en las finanzas públicas: los de orden local, los de orden nacional y aquellos que pueden desarrollarse en cabeza de cualquier nivel estatal.

Para nuestro país el sistema de asignación de los recursos públicos le ha restado flexibilidad al presupuesto nacional, pues se ha buscado señalar de manera precisa y determinada la destinación de la mayoría de losrecursos públicos; esto debido a la falta de responsabilidad y a la gran corrupción presente, sobre todo a nivel de las administraciones locales, que por años a desangrado las arcas del fisco público. Aun así, se ha dado un significativo crecimiento en los recursos manejados por las entidades territoriales cuya relación con respecto al PIB se duplicó durante los últimos años.

Desde el punto devista de las tres funciones del Estado, el autor identifica algunos elementos importantes. En primer lugar, el tipo de bienes públicos que la sociedad demande determinara el nivel en el cual estará ubicada la autoridad que se haga responsable de su provisión. En la tarea redistributiva, que es la que mas atañe a esta reforma, si el objetivo es una redistribución a través de un gasto focalizado, laforma más eficiente de lograrlo seria a través de los gobiernos locales; sin embargo, hay quienes afirman que una redistribución exagerada haría que los pobres de las regiones de mayores ingresos terminaran beneficiando a los ricos de las regiones de bajos ingresos.

Otra consideración importante tiene que ver con el manejo adecuado de los recursos y su incidencia sobre la estabilidadmacroeconómica, pues un auge exportador puede causar una revaluación y por ende una pérdida de la competitividad de todas las exportaciones. Por último el autor hace una reflexión acerca de la forma en la cual el Estado asigna o concede la explotación de los recursos que son de su propiedad, mostrando cómo podrían maximizarse los recursos que se reciben por el concepto de regalías.

2. OPINION

Sinduda el planteamiento central tiene que ver con a qué nivel de gobierno debe asignarse el gasto de los recursos obtenidos por regalías, pero esto a su vez, determina la ubicación del gasto, es decir, si se deja que sean los municipios y entidades territoriales las que reciban los recursos y ejecuten los gastos, obviamente esos recursos van a beneficiar a esa región en particular, pero si losrecursos son manejados desde el nivel nacional, muy posiblemente el gasto será distribuido dando prioridad a las regiones con mayores carencias y que también tienen derecho a ser parte de los procesos de desarrollo y a la participación de la explotación de los recursos que posee la nación.

Surge aquí la disyuntiva ampliamente reconocida en la forma en la cual debe actuar el estado con respecto...