reforma tributaria

Concepto de tributario o tributo
Tributario o tributo, se le llama a los impuestos que tanto las empresas, organizaciones como las personas deben pagar al estado por aspectos diversos, como por ejemplo contratando un servicio, comprando un producto, vivienda o automóvil. Los ingresos obtenidos por estos conceptos (impuestos) forman parte de la gran mayoría de los ingresos de un estado o unpaís, con los que se realizan inversiones de infraestructura o sociales y además se pagan los gastos administrativos de la nación.
CARACTERÍSTICA DEL SISTEMA TRIBUTARIO DOMINICANO:
El conjunto de impuestos y tributos que conforman la estructura tributaria de la República Dominicana se caracteriza porque no constituye un sistema tributario racional y más bien se ajustan al sistema tributario de tipohistórico, donde los impuestos se han aplicado conforme a una yuxtaposición, producto del devenir histórico cuya finalidad es simple recaudación sin unidad ni coherencia.
La estructura tributaria conformada de ese modo se caracteriza por:
Insuficiencia en la generación de Recursos para satisfacer el nivel de exigencias del Gasto Público.
Una estructura inelástica, en razón de que los cambios enlos volúmenes del PBI son generalmente de mayor proporción que los cambios en los volúmenes de las recaudaciones.
Estructuras muy Regresivas en términos reales: porque los tributos que más aportan afectan en mayor proporción a los grupos sociales que poseen menor capacidad de pago. Tal situación se verifica por el hecho de que existe un número significativo de impuestos que se aplican ytransfieren efectivamente, sin embargo, el sistema de medición del producto no los imputa como tales y sólo los registra parcialmente, no los reconoce enteramente como ingreso fiscal percibido, sin embargo, las familias y los asalariados los tienen que soportar como costo crecientes en los valores de la canasta de bienes y servicios de consumo cotidiano. Por ejemplo: El ITBIS y El Diferencial de losDerivados del Petróleo, que inciden en todos los productos de consumo masivo del país, aunque las personas no perciban su efecto directo y por la falta de información adecuada al consumidor.
Refleja poca eficiencia en la orientación de los recursos hacia un proceso de desarrollo económico y social favorable a las grandes mayorías nacionales.
Duplicación de gravámenes sobre un mismo bien de consumo nosuntuario como se observa en varios de los impuestos a las importaciones (ver características de los impuestos en la sección correspondiente de esta publicación).
No cumple los principios de equidad horizontal ni vertical porque la mayoría de los impuestos están formulados con un criterio fiscalista donde el propósito básico es obtener mayores recaudaciones.
La estructura tributaria es dedifícil administración por la gran diversidad de impuestos que la conforman y se consideran excesivas en razón de que según las técnicas modernas, un sistema tributario eficiente no debe exceder de 12 a15 impuesto. (Ver Páginas 143 y 144 de la Segunda Edición Año 1998, del Libro de Finanzas Publicas y Gestión Fiscal de Juan Toribio- Teófilo A. Reyes.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA TRIBUTACIÓN:
Elcontenido de este principio consiste en que la ley tributaria no puede dictarse atendiendo a discriminaciones subjetivas o individuales entre los contribuyentes. La tributación debe ser igual para todos aquellos que se encuentran en igualdad de condiciones y desigual para los que se encuentran en desigualdad de situaciones lo cual no excluirá el tratamiento diferente pero uniforme para grupo ocategorías de contribuyentes siempre que ello no se base en discriminaciones de tipo o personales (Derecho Sustantivo, Jaime Ross).
Igualdad Tributaria no significa igualdad matemática, entendida ésta como que todos los contribuyentes deben aportar una carga similar de tributación sino que la igualdad tributaria corresponde a igual capacidad contributiva con respecto a una misma clase de riqueza;...