Reformas lfce

Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No. 1

BREVÍSIMA EXPLICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS REFORMAS A LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA DE MÉXICO
Mateo Diego-Fernández* Resumen: Este trabajo se escribe cuando la Cámara de Senadores de la LXI Legislatura tiene en sus manos una Minuta de la Cámara de Diputados relativa al proyecto de decreto para reformar la Ley Federal deCompetencia Económica, el Código Penal Federal, el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. En estos momentos no es posible saber si dicha iniciativa se aprobará, ni cuál será el resultado de las discusiones que en su momento tengan lugar sobre la misma. No obstante, su conocimientopuede ser de gran importancia ahora que México está tratando de abrirse más a la competencia. Palabras clave: competencia económica, Ley Federal de Competencia Económica de México, Comisión de Competencia Económica de México, Senado de México. Abstract: At the time this article was written, the Senate of the LXI Legislature was considering a draft decree to make important changes to Mexicanlegislation on antitrust, criminal justice, taxation and administrative procedures. The final outcome of this review process is still uncertain. However, analyzing the proposed amendments is very relevant at a time when Mexico tries to be more open to competition. Key words: competition law, Federal Law on Economic Competition, Mexico, Competition Commision, Mexico, Mexican Senate.

1. Introducción Agrandes rasgos podemos hablar de dos momentos definitorios para la legislación en materia de competencia económica moderna: la primera de ellas consistió en la promulgación, en diciembre de 1992, de la Ley Federal de Competencia Económica (en adelante, LFCE) y la creación de la Comisión Federal de Competencia (en adelante, CFC)1. El segundo momento se dio en un periodo que abarca de junio de 2006a octubre de 2007, e incluye las reformas a la ley2 y su reglamento,3 así como la acción de inconstitucionalidad respecto de determinadas facultades del Congreso y el Poder Judicial4 en relación con la conformación de la Comisión y sus actuaciones. Estos instrumentos permitieron conformar el marco legal vigente. Si el Congreso de la Unión así lo decide, un tercer momento decisivo podría estar muycerca. El proyecto presentado por el Ejecutivo Federal de reformas a diversas legislaciones, en particular a la LFCE, contempla mejoras procedimentales sustanciales, introduce un esquema de sanciones más apegado a las mejores prácticas internacionales, un fortalecimiento institucional de la CFC, mejoras en transparencia y flexibilización y aclaración de algunas disposiciones. Este
*DirectorGeneral de Asuntos Jurídicos de la Comisión Federal de Competencia. Las opiniones aquí expresadas son exclusivas de su autor y no necesariamente reflejan la posición de dicha institución. Agradezco la ayuda y comentarios de Juan Francisco Valerio Méndez y Ángel López Hoher, quienes conocen mejor el debate de estas reformas. 1 Diario Oficial de la Federación (DOF), 24 de diciembre de 1992. 2 D.O.F. 28de junio de 2006. 3 D.O.F. 12 de octubre de 2007. 4 D.O.F. 12 de julio de 2007.

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REFORMAS A LA LEY DE COMPETENCIA ECONÓMICA DE MÉXICO

documento busca discutir las principales características de este nuevo proyecto y analizar algunos temas que pudieran ser relevantes en el futuro. 2. Antecedentes5 La legislación en materia de competencia económica se remonta a la Constitución de 1857,donde se prohibieron los monopolios, los estancos y las prácticas monopólicas, y se estableció el derecho de todos los mexicanos a concurrir libremente al mercado6. Nuestro marco de referencia actual surge del actual artículo 28 constitucional, el cual, grosso modo, prohíbe los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos, y manda en términos categóricos que...