Regimen De Los Servidores Públicos

U N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U T Ó N O M A D E M É X I C O
F A C U L T A D D E D E R E C H O







ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO

“ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL)”







EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS







PRESENTA:

LIC. LEONARDO REYES MARTÍNEZCiudad Universitaria, noviembre 2010

ÍNDICE


Introducción . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Capítulo 1. Antecedentes de la responsabilidad de los servidores públicos. . . . . . 5

Capítulo 2. Contenido y alcance del título cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Capítulo 3. La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. . 19

Capítulo 4. Tipos de responsabilidades y derecho comparado . . . . . . . . . . . . . . 30


Reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51













INTRODUCCIÓN.

La elaboración del presente trabajo surge de una corriente que deriva de la preocupación creciente, tanto en los medios políticos como en los gubernamentales, de fijar principios más precisos y estables de las fronteras de honestidad en las quese debe ubicar la conducta de todos quienes prestan sus servicios en los diversos ámbitos de la administración pública en nuestro país.

Se presenta un análisis que permite percibir los profundos avances que en esta materia se han logrado en los últimos años. No dudamos que todo servidor público conciente de su papel ante al colectividad, habrá de encontrar en la metodología elementos parareforzar su conciencia de la vital urgencia de que el régimen de responsabilidad sea cabalmente comprendido en su alcance y aplicación.

Resulta interesante constatar que en la evolución de la normatividad surge como una constante política y jurídica, que a las cámaras de diputados y senadores se les asigne un papel básico en la tramitación del juicio político por cierto tipo de violaciones.Igualmente puede señalarse que en el establecimiento de inmunidad o fuero, siempre se han considerado al Presidente de la República, a los diputados y senadores. Por otro lado, otro aspecto recurrente es la distinción entre delitos del orden común, frente a delitos y faltas u omisiones oficiales, que reciben diverso tratamiento según el tipo de funcionario de que se trate.

En la descripción y análisiscontenido en este trabajo se aprecia con claridad que las reformas constitucionales y su ley reglamentaria constituyen un esfuerzo de síntesis a la vez que de precisión, para fijar las obligaciones de los servidores públicos en el desempeño de sus cargos, las conductas que constituyen ruptura de esas obligaciones, los procedimientos que se deben seguir en estos casos y las consecuencias políticas,administrativas y jurídicas que pueden derivar.

Resultan importantes las innovaciones que se han producido en la regulación de las responsabilidades oficiales:

a) El empleo de la denominación “servidor público” en lugar de funcionario, empleado y alto funcionario, constituye un avance indicativo de la evolución que se procura en esta materia;

b) El establecimiento de una Secretaría deEstado que representa una medida que pone las bases para una más acuciosa aplicación de la normatividad.

c) La precisión de los tres tipos de responsabilidad: política, penal y administrativa, coadyuva a concretar el proceso que se debe seguir en cada caso;

d) Una mayor precisión en los supuestos del juicio político, se traduce en mejor regulación del fuero constitucional;

e) La figura de...