Regionalismo latinoamericano

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America Latina:

hacia un regionalismo abierto

Alberto van Klaveren

En el nuevo contexto intemacional en elcual se inserta America Latina, el
autor se plantea interrogantes acerca de las perspectivas de la integraci6n
regional. Sin negar la persistencia de rivalidades nacionales, expone que se
esta dando un nuevo regionalismolatinoamericano, que se ha traducido en
una compleja trama de acuerdos regionales, subregionales y bilaterales cuya
meta es la liberalizaci6n gradual del comercio mutuo. Esta integraci6n ha
side complementada, adem as, por una cooperaci6n politica creciente. AI
mismo tiempo, se ha producido una convergencia entre las diversas inicia­
tivas de camcter hemisferico y los procesos regionales. De esta manera elregionalismo latinoamericano ha asumido un camcter abierto que se mani­
fiesta no s610 en el ambito econ6mico sino tambien en materias como
derechos humanos, desarme y medio ambiente. Este concepto de regiona­
Usmo abierto, que procede de los mecanismos de cooperaci6n del Asia­
Pacifico, responde a la necesidad de adaptarse a las caracteristicas del actual
sistema intemacional, en el cual noson viables los alineamientos rigidos y
excluyentes.

Los pafses latinoamericanos estan enfrentando un mundo muy cambiado.
La creciente interdependencia economica, el fortalecimiento del regio­
nalismo, la emergencia de nuevas alianzas entre los paises y el sur­
gimiento de grandes desafios intemacionales estan configurando un
nuevo sistema internacional. La ampliacion de los mercadosrepresenta
una tendencia cada vez mas clara en la economia global. La Uni6n
Europea (UE), el Tratado de Libre Comercio de America del Norte
(TLC), la Asociacion de Estados del Sudeste Asiatico (A SEAN) y la
Comunidad de Desarrollo del Africa Austral (SADC) emergen como
ejemplos de esa tendencia. Aunque persiste una gran incertidumbre sobre
las implicaciones y la direccion final de estosprocesos, el rediseno de
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A. van Kiaveren / America Latina: hacia un regionaiismo ...

las fronteras econ6micas en todo el mundo representa un fen6meno de
gran relevancia para los paises latinoamericanos.
America Latina fonna un subsistema regional dentro del sistema
global y los paises que la integran comparten un sentimiento de identidad
regional, que coincide con la apreciaci6n de losobservadores extemos. 1
De ahi que no resulte sorprendente que la integraci6n regional este
recibiendo tanta atenci6n en la agenda latinoamericana de la decada de
1990. Los multiples acuerdos ya existentes estan siendo revisados y
actualizados. Se articulan nuevas agrupaciones y las iniciativas regiona­
les se multiplican. En varios casos, se observa una importante y muy
necesaria renovaci6nde las concepciones sobre la integraci6n y la
cooperaci6n regional. EI resultado final de esta verdadera proliferaci6n
de acuerdos e iniciativas es alentador, ya que pennite superar muchas
decadas de ret6rica y frustraci6n en este ambito. Al mismo tiempo, debe
advertirse que no estamos hablando de un proceso ordenado que sigue
una secuencia clara y en que los espacios de integracion estanfijados de
manera precisa. Mas bien, se observa una superposici6n de iniciativas y
un cierto desorden creativo.
La revitalizaci6n de la integraci6n y cooperaci6n regional no s6lo es
demo strada por la renovaci6n de los antiguos esquemas 0 el surgimiento
de acuerdos de libre comercio. Los paises latinoamericanos tambien
estan poniendo en marcha nuevas fonnas de cooperacion en areas tan
diversascomo el desarrollo de infraestructura, la integraci6n energetic a,
la integraci6n fisica, la utilizaci6n de recursos naturales compartidos, el
desarrollo tecnol6gico, la industria belica y la concertacion de politica
exterior.
Con todo, en algunos casos las relaciones entre los paises lati­
noamericanos conservan su caracter dicot6mico, como 10 demuestra el
conflicto limftrofe entre...