reglamentos

1.LOS REGLAMENTOS

Son fuentes vinculantes que obligan a los ciudadanos y a los poderes públicos.
Son normas escritas dictadas por el gobierno y son de carácter subordinado a la ley nunca pueden sustituirla ni suplirlas.
Son regulados por la ley y controlados por los jueces de lo contencioso-administrativo

Naturaleza jurídica del reglamento
Se limita a determinar si acto y reglamento sonlo mismo

A.Una teoría identificaba acto administrativo y reglamento
Entendía el reglamento como todo acto de la administrac. sometido al Dºadministrativo
1) Acto Adm. y reglamento procedente de la administración pública
2) Ambos sometidos a la jurisdicción contencioso administrativo.

B. Diferencias entre ambos
1) Reglamento innova el OJ/acto debe limitarse a aplicar en el OJ
2)Reglamento pierde su vigencia al ser derogado por norma igual o superior/acto serie de límites para la supresión.
3) Reglamento destinatario muy genérico/acto destinatario más concreto
4) Reglamento vocación de futuro/acto se agota en su cumplimiento
5) Reglamento tiene q ser publicado y entra en vigor a los 20/acto se notifica

Como obligan. Eficacia normativa (obligan a)
1) P. legislativo Las C.Generales mediante ley pueden derogar un reglamento
2) P. judicialsi un juez se encuentra con un reglamento que estima contrario a la ley o CE estará facultado para dejar de aplicarlo. Esto no pasa con la ley
3) Adm públicas todo acto administrativo o resolución debe respetar los preceptos reglamentarios.
El reglamento siempre va a estar en por encima del acto

Clases de reglamentos
1)Según procedencia: tramitación estatal, tramitación de las comunidades autónomas, tramitación ámbito local.
2) Según efectos: jurídicos (normativos que contiene vinculación frente a terceros) y administrativos (referidos a la propia organización de la administración. No vinculación frente a terceros.
3) Según relación con ley
Ejecutivo: desarrollan la ley, colaboran y la complementaIndependientes: dictan al margen de la ley. Reglamentos dlas instituciones
De necesidad: el principio de jerarquía normativa impide que una norma con rango inferior pueda contradecir a una superior

Reglamentos ilegales
Son aquellos contrarios a la ley, a la CE y a los principios generales del Dcho.
¿Cómo nos defendemos de ellos?

a) Por vía de excepción: dejar de aplicar el reglamento xinterpretación judicial.
b) Por vía de acción: impugnarlo
Impugnación directa: impugnarlo desde la publicación en el boletín
Impugnación indirecta: se impugna el acto administrativo que se dicta sobre la base de un reglamento ilegal.

Requisitos para la validez de los reglamentos

A) Limites formales
Afectan a la titularidad de la potestad reglamentaria, al procedimiento de elaboración del reglamento, ala jerarquía y órgano competente para dictar
1. El titular de la potestad reglamentaria, viene atribuida por la CE. Existen otros órganos que tienen competencias para dictar estas disposiciones normativas hay dos tipos de potestad reglamentaria:
1.1 Potestad ordinaria : a nivel estatal el gobierno, a nivel autonómico el gobierno o Consejo de gobierno, a nivel local el ayuntamiento o lasdiputaciones provinciales
1.2 Potestad excepcional: corresponde a ministerios y directores generales dictar reglamentos a distintos órganos:
a) Reglamentos del estado: real decreto
b) Reglamentos de ministros: resoluciones o circulares
c) Reglamentos comunidades autónomas: decreto
d) Reglamentos de los consejeros: orden de conserjería. Los de órganos inferiores se llaman normalmente resoluciones.e) Reglamentos de la administración local: el orgánico, las ordenanzas y el presupuesto.

2. Procedimiento reglamentario: menos formal q el de elaboración d leyes El incumplimiento era tal que los jueces fueron muy flexibles a la hora de observar el cumplimiento o no de...