Reglas De Origen

“Año de la Integración Nacional”

Normas de Origen
_________________________________________________


INTRODUCCIÓN

El origen de las mercancías y servicios es un fenómeno del comercio internacional que emerge al calor de los procesos de integración y de la globalización de las economías.
Constituye una vertiente estratégica del derecho tributario aduanero que, paralelamente a laclasificación de mercancías (nomenclaturas) y al valor en aduana de las mismas, estructura las nuevas premisas conceptuales del tributo aduanero.
En efecto, la noción de origen es fundamental en la medida que los aranceles o tarifas discriminan los impuestos ad-valorem según sea el origen o nacionalidad de una misma mercancía. Así la zona de libre comercio, la unión aduanera o el mercado común, giranen torno al concepto de origen de los productos o servicios.
De acuerdo con la definición, el origen de una mercancía es el vínculo geográfico que une ésta a un país determinado donde se considera producida. De ello se desprende que el origen es distinto a la noción de procedencia que hace referencia al país donde comenzó el último transporte de la mercancía (lugar de expedición), y que carece deimportancia en la aplicación del tributo aduanero. Así, mientras el origen constituye un factor sustancial a la mercancía, en cambio, la procedencia es un fenómeno extrínseco a ella y sólo tiene relevancia en materia de normas o medidas de carácter sanitario o fitosanitario.

NORMAS DE ORIGEN: INORMACIÓN TÉCNICA
Definición
Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar laprocedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la importación pueden variar según el origen de los productos importados. Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considerablemente. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el criteriode la clasificación arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la operación de fabricación o elaboración. En un mundo en proceso de globalización es más importante aún lograr un cierto grado de armonización entre las prácticas adoptadas por los Miembros para aplicar tal prescripción.
Las Entidades y Funcionarios habilitados en los Países Miembrospara emitir certificados de origen son notificados a la Secretaría General, esta información se actualiza en el “Sistema Andino de Firmas Autorizadas para la calificación y certificación del origen” – SAFA.
¿En qué casos se utilizan las normas de origen?  
Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:
* Al aplicar medidas e instrumentos de política comercial tales como losderechos antidumping y las medidas de salvaguardia.
* Al determinar si se dispensará a los productos importados el trato de la nación más favorecida (NMF) o un trato preferencial.
* A efectos de la elaboración de estadísticas sobre el comercio.
* Al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado.
* Y en la contratación pública.
¿QUÉ SON LAS NORMAS DE ORIGEN?
Las normas deorigen tienen por objeto determinar el país donde una mercancía fue producida, de conformidad con los criterios en ellas definidos. Se trata de normas necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de política comercial, como la aplicación de derechos preferenciales de importación o la adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la obtención de estadísticas comerciales.
Lasnormas de origen deberán ser objetivas, claras y previsibles, y aplicarse de manera uniforme, imparcial, transparente y coherente, de tal forma que no se conviertan en un obstáculo innecesario al comercio.
Para que las mercancías puedan beneficiarse de los tratamientos preferenciales negociados en los acuerdos suscritos al amparo del TM80, deberán calificar como "originarios" de conformidad con lo...