Reseña MAJONE, Giandomenico., (1997), Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas públicas.

MAJONE, Giandomenico., (1997), Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas públicas, Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública- Fondo de Cultura Económica, México.

Giandomenico Majone en su calidad de doctor en estadística, magister en matemáticas, politólogo y estadístico, fue y es quizás, la persona más apta para abrir la discusión sobre losdiscursos racionalistas de relaciones costo- beneficio de los años ochenta, bajo la ola neoliberal de reestructuración del sistema económico capitalista de Thatcher y Reagan que permearon la esfera de las ciencias humanas en teorías económicas racionalistas.

Las tesis sobre la toma de decisiones y relaciones conductistas del comportamiento individual, social e institucional, declinan sobre laexposición de Majone frente al peso político del discurso y de las relaciones subjetivas que atrae la persuasión en las dinámicas de la deliberación de los asuntos públicos a través de la argumentación, bajo procesos comunicacionales gubernamentales hacia los ciudadanos para legitimar las actuaciones “la política pública esta hecha de palabras” (Majone, 1997:35), a partir de allí se rompen los viejosesquemas de la medición cualitativa y de los fríos cálculos estadísticos y matemáticos que buscan la eficiencia en la acción estatal, que descuidan la retórica misma del ejercicio político en la arena pública de la defensa de argumentos y posiciones frente a una situación en particular; es allí donde el rol del analista se propone como productor de dichos argumentos.

El descuido del abordajedel contenido de los discursos, los argumentos, las evidencias y de la persuasión en la posición racionalista deja un gran vació en cuanto el hecho que no toda actuación o comportamiento es racional y que todo problema tiene solución, en donde se vincula incluso los problemas que Majone define como transcientíficos “cuestiones de hecho que pueden enunciarse en lenguaje de la ciencia pero que, enprincipio o en práctica, es imposible que esta los resuelva” (Majone, 1997:37), poniendo en tela de juicio el método científico empleado en el análisis de políticas públicas y la ausencia misma de reglas de juego para el uso de escenarios deliberativos, ya que los problemas discutidos no son meramente técnicos o políticos.
Majone es profesor de la asignatura en análisis de política pública y lopreocupa la racionalidad técnica de los documentos sobre análisis de política pública en cuanto el trabajo del analista en el uso de herramientas matemáticas, econométricas, estadísticas, presupuestales, computacionales, descuidando el rol que cumple la comunicación en la formulación de políticas públicas, en cuanto la construcción y empleo de la argumentación, de las evidencias y de la persuasión enla publicidad de las medidas desarrolladas por las administraciones públicas; es por esto que Majone invita a prestar mayor atención dentro del concepto estadístico a las probabilidades subjetivas del proceso político e institucional, más allá de las probabilidades objetivas de los resultados de las relaciones costo- beneficio mejorando los procesos, o sea, el “como” se desarrollan las políticaspúblicas, criticando el método científico deductivo del racionalismo.
Propio de la formación en matemática y estadística, Majone propone un modelo a seguir para los analistas de políticas públicas, en donde en primer lugar establece normas y procedimientos apropiados para el ejercicio de la argumentación y del desarrollo artesanal del análisis; esto lo hace evocando a Aristoteles en la analogíadel artesano que no debe ser ajeno a la persona misma, a la sociedad e instituciones por medio del procedimiento del conocimiento de los materiales y herramientas relación hombre-tarea identificando los elementos constituyentes del material, el eficiente, el formal y el final.
Las fuentes de información que emplea Majone para articular el documento son datos secundarios en donde se basa de...