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Documento

Conpes

33 97

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA SECTORIAL DE TURISMO

DNP: DDE
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Versión aprobada

Bogotá, DC., 28 de Noviembre de 2005

Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES,
loslineamientos para el desarrollo de una política integral para el desarrollo del sector turismo.

I.

INTRODUCCION

Considerado como uno de los fenómenos socio-económicos más importantes en las últimas
décadas a nivel mundial, el turismo se ha convertido en un indicador del nivel de vida de la sociedad y
una importante fuente de ingresos de las economías. En esta actividad se ha generado unaintensa
competencia internacional por capturar la mayor afluencia de turistas dados los efectos positivos que el
sector tiene sobre el crecimiento económico. Por ello, muchos países han adoptado estrategias de
desarrollo de la actividad mediante la potencialización de sus ventajas competitivas, el posicionamiento
de la marca país, y la generación de las condiciones institucionales y deinfraestructura física necesarias
para su desarrollo.

Colombia posee una gran diversidad de atractivos naturales y culturales. No obstante, no se ha
posicionado en el extranjero como un destino turístico. Se espera que esta actividad para el bicentenario
de la nación, sea uno de los principales sectores de la actividad económica nacional. Para lograr este
objetivo, se requiere del concurso de lossectores privado y público, nacional y regional.

El turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es así como una vez esta
actividad se consolida en una región o en una localidad, se modifican las actividades económicas, cambia
la actitud frente al manejo de los recursos naturales, se transforma la visión de las actuaciones culturales y
se modifican las actitudes frente aotras culturas y a otras formas de ver el mundo.

La política de turismo en Colombia se ha orientado principalmente al fortalecimiento de la
competitividad de los diversos productos y destinos turísticos nacionales. Las políticas y planes,
contemplados en la Ley 300 de 1996 -Ley de Turismo-, se han dirigido a realizar acciones en materia del
mejoramiento de la competitividad de los productos ydestinos turísticos y al desarrollo de políticas de
promoción y mercadeo a nivel nacional.

El siguiente documento propone lineamientos para el desarrollo del sector turismo y las
estrategias que son necesarias implementar para lograr ese fin.

1

II.

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR

1.

El comportamiento del sector

1.1

Turismo en el mundo
De acuerdo con la Organización Mundial deTurismo (OMT)1, la actividad turística representó en

2002 cerca de 7% del total de exportaciones mundiales de bienes y servicios; y aproximadamente el 30%
de las exportaciones de servicios.

Los principales destinos turísticos a nivel mundial en 2003 fueron Francia, España, Estados
Unidos, Italia y China. México se encontró en el lugar número 8 recibiendo 18,7 millones de turistas en elmismo año2. No obstante, el informe de la OMT destaca a países como Botswana, Tanzania, El Salvador,
Cuba, Perú y República Dominicana, como destinos emergentes, con tasas de crecimiento equivalentes al
doble de la tasa promedio de crecimiento a nivel mundial3.

Respecto a la captación de ingresos por turismo, en el año 2003 los países más importantes fueron
Estados Unidos, España, Francia,Italia y Alemania.

Cuadro 1
Principales destinos turísticos a nivel mundial
Llegada de turistas internacionales (Mill)
Rango
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

País
Francia
España
Estados Unidos
Italia
China
Reino Unido
Austria
México
Alemania
Canadá

2002
77,0
52,3
41,9
39,8
36,8
24,2
18,6
19,7
18,0
20,1

2003*
75,0
52,5
40,4
39,6
33,0
24,8
19,1
18,7
18,4...