Responsabilidad De Proteger

Responsability to Protect

Después de lo vivido en Libia y el debate actual en torno a Siria, la Responsabilidad de Proteger es un tema muy notorio dentro del mundo académico, así como en la prensa ordinaria.
Como es bien sabido, en la Carta de NNUU existe la clausula o principio de No Intervención, no obstante la R2P es la vía que garantiza la seguridad de las personas de un Estado en el queeste haya perdido la capacidad de proteger a sus habitantes. Desde que en 2005 llegara la ratificación por todos los miembros de la AG, la R2P de proteger está en la agenda del CSNNUU, si bien es cierto que hay ópticas diferentes a la hora de ponerlo en práctica.
Según el párrafo 138 del documento final de la cumbre de 2005, “La comunidad internacional debe, alentar y ayudar a los Estados aejercer esa responsabilidad (protegir) y ayudar a las NNUU a establecer una capacidad de alerta temprana”. El texto hace mucho énfasis en la R2P en 4 casos concretos; contra genocidio, crímenes de guerra, depuración étnica y crímenes de lesa humanidad.
Esta Responsabilidad de proteger, guiándonos por el párrafo 139, también incluye el compromiso de prestar ayuda a los Estados a modo de prevención deestos crímenes y prestar asistencia a los civiles en caso del estallido de dicho conflicto.
La resolución 1674 del CSNNUU de 2006, fortalece y legitima todo lo relativo a la protección de civiles, tema que ya había sido tratado en dos resoluciones anteriores, 1999 y 2000. En sus puntos considera fundamental por ejemplo, el papel de los organismos regionales de cara a la protección de loshabitantes de Estados inmersos en conflictos armados. El texto condena gravemente todo los actos de represión a civiles dentro de un Estado, pero hace mucho hincapié en el respeto a mujeres y niños dentro de esos conflictos, ya que en muchos casos son los más agredidos. Finalmente, el CSNNUU establece la importancia del progreso económico en los Estados en conflicto, progreso democrático, el desarme, elcastigo a los agresores, como vías efectivas de frenar la violencia contra civiles y otros tipos de genocidios.
En el informe “Un mundo más seguro” de 2004, pueden extraerse varios conceptos clave para la comprensión del tema aquí tratado. La R2P por vía militar tiene que ser utilizada siempre como último recurso, en caso de que fracase la prevención y la amenaza a la población sea inminente.Cabe destacar los 5 criterios que fija el informe a la hora de emprender una acción bajo el lema de Responsabilidad de Proteger;
1. Gravedad de la amenaza
2. Propósito correcto
3. Último recurso
4. Proporcionalidad de los Medios
5. Balance de las consecuencias
Evidentemente puede haber diferentes ópticas a la hora de utilizar estos criterios, como se ha demostrado recientementeen las escasas veces que el CSNNUU ha tirado por la vía de la R2P.
Debate actual y líneas de evolución del concepto dentro del Sistema Internacional
Como se ha visto la r2p es un término relativamente nuevo dentro del marco de las NNUU, este cambio ha podido estar marcado debido al final de la Guerra Fría y el cambio de polaridades en el Sistema Internacional.
Cabe pensar que la R2P no hubiesesido aprobada en épocas de Guerra Fría, y es que países del bloque comunista encabezados por la URSS, históricamente han sido desfavorables a invasiones de soberanía Estatal, seguramente por miedo a acciones dentro de sus propias fronteras. El caso de China también es paradigmático por lo que respecta a este concepto de violación de soberanía.
El debate está en cualquier caso en las motivacionesdel CSNNUU a la hora de ordenar una intervención militar en un Estado bajo la bandera de la R2p. El caso de Libia no ha pasado desapercibido por la opinión internacional, y es que habiendo muchísimos menos muertos que en los primeros meses del conflicto en Siria, se ordenó una acción vertiginosa coordinada por la OTAN, que culminó con la muerte del dictador Muamar el Gadafi.
En Siria ya se...