Responsabilidad del estado

UNIDAD 18: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Se rige por principios distintos respecto de la responsabilidad civil y además tiene una evolución muy distinta.
Cuando el Estado en cumplimiento de sus funciones o funcionarios públicos dentro del marco de sus atribuciones ocasionan un daño, que la persona que lo sufre no está obligada a soportar, el Estado tiene la obligación de reparar ese daño.
Enla materia interesan principios que derivan del Derecho Civil y principios o conceptos propios del Derecho Administrativo; en términos generales, el Estado cuando actúa en la gestión de bienes privados y ocasiona un daño, esa materia se rige por el Derecho Civil o puede regirse analógicamente por las normas del Derecho Civil; cuando en cambio, actúa como poder público, es decir ejerciendoatribuciones que le son propias, persiguiendo el interés general, los principios que rigen la responsabilidad son distintos, son principios de Derecho Administrativo.
Cuando el Estado actúa en gestión de sus bienes privados, así cuando el Estado actúa celebrando el contrato de alquiler de una casa para poner una oficina, cuando un auto de una repartición lleva a un funcionario a algún lado, laresponsabilidad en esos ámbitos se puede regir sin ningún problema por las normas del Derecho Civil; cuando el Estado actúa, en cambio, como poder público, por ejemplo cuando expropia el inmueble de una persona para hacer un camino, este tipo de responsabilidad ya no es concebible dentro del marco del Derecho Civil. En este 2º caso aparecen con más especificidad lo que son los principios del DerechoAdministrativo sobre la materia de la responsabilidad.

Fundamentos

Evolución en la jurisprudencia respecto de la responsabilidad

Hasta la década del 30’

Consideraba que el Estado no era responsable por los daños que causaba, argumentaban su posición en una cuestión de fondo en la cual la Corte sostenía que era una atribución del Estado por su actuación como órgano de Derecho Público y enfunción del bien común cuestión procesal, citaban una ley que decía que era necesaria una venia legislativa previa; hacía falta que a uno lo autorizara a hacer una demanda al Estado.
A partir de 1930
Comienza a aceptarse la responsabilidad del Estado con fundamento en la culpa o negligencia de los funcionarios públicos.
El Estado como persona de derecho actúa a través de sus representantes, losórganos.
Cuando un funcionario dentro del ámbito de su competencia y ejerciendo las funciones que le han sido encomendadas realiza un acto, ese acto se atribuye al Estado; en este período la jurisprudencia considera que si ese acto ocasiona un daño por culpa o negligencia del funcionario, el Estado se hace responsable de la reparación del daño.
Es un tipo de responsabilidad subjetiva del Estado(esta responsabilidad tiene que ver con la culpa, con la negligencia, con la inobservancia, con lo que el Código Civil define como “la inobservancia de las diligencias que exige la naturaleza de la obligación”, es decir, cierta obligación requiere cierta diligencia por parte del obligado y éste no observa tal diligencia (atención, disposición a cumplir) y sobreviene un daño a la persona que tenía underecho a que se le cumpla la obligación, el obligado incurre en culpa; cuanto mayor es la obligación de obrar con cuidado y pleno conocimiento de las cosas, mayor es responsabilidad que deriva de los actos. Si en cambio una persona se encuentra con otra persona herida y trata de socorrerla sin ser su médico, sin los recursos del caso, obviamente la responsabilidad de esa persona es mucho menor ala de un médico que está habilitado para ejercer la medicina y está en un lugar donde puede prestar atención adecuada; en el caso de la persona común que encontró al herido, no hay culpa porque por las circunstancias no es exigible ninguna diligencia. La responsabilidad objetiva en cambio es toda aquella responsabilidad que no depende de la existencia de culpa, de negligencia, de imprudencia....