Responsabilidad extendida del productor en la gestión de residuos electrónicos: un modelo aplicable en chile

Responsabilidad Extendida del Productor en la Gestión de Residuos Electrónicos, un modelo replicable en Chile. Daniel Garcés y Uca Silva.1 Introducción.2 Las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC’s) en Chile han mantenido un crecimiento sostenido en las últimas décadas, lo que desde la perspectiva de acceso equitativo a las mismas y la consiguiente disminución de la brecha digital hatenido, por cierto, impactos positivos.3 Sin embargo, la consiguiente generación de residuos asociados a este desarrollo, es un aspecto que no puede ser obviado, y conceptos como desarrollo sustentable y responsabilidades compartidas se encuentran en la base de cualquier análisis del tema. Una definición de residuos electrónicos o e-waste es “cualquier dispositivo que utilice un suministro deenergía eléctrica, que haya alcanzado el fin de su vida útil.”4 En otro sentido, se ha señalado que “los residuos electrónicos incluyen una amplia y creciente gama de aparatos electrónicos que van desde aparatos domésticos voluminosos, como refrigeradores, a acondicionadores de aire, teléfonos celulares, equipos de sonido y aparatos electrónicos de consumo, hasta computadoras desechadas por sususuarios.”5 La preocupación por esta clase de residuos se debe a que éstos tienen una serie de particularidades que los diferencian de otros desechos como los domiciliarios sólidos y los peligrosos, dentro de las que cabe destacar: o Riesgo de impactos negativos al medio ambiente. Los equipos electrónicos tienen una serie de agentes contaminantes altamente tóxicos y potencialmente peligrosos para elmedioambiente y la salud pública (plomo,
Daniel Garcés-egresado de derecho de la Universidad de Chile- y Uca Silva- Licenciada en Comunicaciones - son parte del equipo de trabajo del Proyecto Plataforma Regional de Residuos Electrónicos de computadoras para Latinoamérica y el Caribe, SUR-IDRC, como asistente de investigación y responsable de proyecto, respectivamente. 2 El presente artículoestá elaborado, principalmente, sobre la base de la información que la antedicha Plataforma ha generado o distribuido a través de su sitio web www.rrrtic.net, así como de información de documentos de uso interno del Proyecto. 3 En términos de penetración de las tecnologías, podemos señalar que en Chile: 850.000 computadores se vendieron el año 2006, estimándose un incremento de un 15% a 20% en el2007; la existencia de alrededor de 14 millones de celulares, con una tasa del 90% de acceso. Cifras mencionadas por el Presidente de ACTI, Raúl Ciudad, en reunión “Residuos electrónicos y Responsabilidad Extendida del Productor” del 7 de noviembre de 2007, Santiago de Chile. Información en www.rrrtic.net 4 OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. 2001. Información enwww.ocde.org 5 Texto citado de la presentación de Uca Silva, en reunión, “Residuos Electrónicos y Responsabilidad Extendida del Productor” del 7 de noviembre de 2007, Santiago de Chile. Información en www.rrrtic.net
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mercurio, cromo hexavalente y retardantes de flama6), por lo que sus residuos exigen un tratamiento especial. o Sus volúmenes y ritmo acelerado de crecimiento. Por ejemplo,“según datos entregados por la Unión Europea, para el año el volumen de este tipo de residuos se estima que aumenta a razón de un 3% a 5% anual, lo que significa que en un plazo de 5 años aumentará entre un 16% y 25% y se doblará en doce años.”7 o Su potencial como negocio. Varios cientos de millones de dólares están incorporados dentro de estos desechos en una serie de metales de base (aluminio, cobre,níquel, estaño, entre otros) y metales preciosos (platino, oro y plata). Así, “en una tonelada de residuos electrónicos si consideramos un 100% de eficiencia en la recuperación de materiales, se pueden obtener USD $796 en cobre, USD $7600 en oro, USD $1792 en paladio y USD $1527 en platino.”8 Esta valorización, además del claro componente económico asociado a ella, es fundamental para el...