Responsabilidad por daños a Terceros en la Superficie

LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
CONVENIOS DE ROMA DE 1933 Y DE 1952 – CÓDIGO AERONAUTICO


A) Los convenios de Roma de 1933 y de 1952.


B) Aspectos fundamentales de la regulación jurídica de la responsabilidad por daños a terceros en la superficie:

1) Los jueces responsables;

2) La base del sistema, responsabilidad objetiva, fundamentos de suinstauración y eximentes admitidas;


3) La limitación cuantitativa: consagración, medida, causales de pérdida del beneficio.

4) Daños que deben ser reparados y hechos generadores de responsabilidad.

5) Garantías.

6) Acción de responsabilidad.



A) LOS CONVENIOS DE ROMA DE 1933 Y DE 1952
El Convenio de Roma de 1933 es el primer texto internacional destinado a reglar la responsabilidadpor daños a terceros en la superficie y lleva fecha 29 de Mayo del año mencionado, lo que da una idea del interés despertado por este tema a comienzos de la historia del derecho aeronáutico.
El CITEJA (The Comité International Tecnique d” Expert Juridiques Aériens) empezó a estudiar el problema casi inmediatamente después de su instalación y lo situó en el foco de la atención de sus componentespara elaborar un proyecto destinado a servir de base para la sanción de un convenio internacional que reglara la cuestión.
El convenio se aplicaba en el caso de daños causados por una aeronave de otra nacionalidad en el territorio de un Estado contratante, debiéndose entender por tal a todos aquellos que hubiesen ratificado el Convenio.
Pese a la bondad de sus principios fracasó ya que fueratificado prontamente solo por España, Rumania y Bélgica y más tarde por Brasil y Guatemala, de modo que no logro la esperada vigencia internacional.
El motivo principal de su falta de éxito fue la regulación de las garantías, defecto que se procuro resolver mediante la aprobación del Protocolo de Bruselas de 1938, cuyas soluciones se incorporaron más tarde al nuevo convenio de Roma de 1952, vigenteen la actualidad.
Este Convenio de 1933 fue muy importante para el desarrollo del Derecho Aeronaútico por la gran influencia que ejerció sobre las legislaciones internas de muchos países.

El tema de las garantías y, específicamente, la regulación de los seguros dieron lugar a nuevos esfuerzos, posteriores a la firma del Convenio de 1933, que marcaron el punto de iniciación de un proyecto dereforma, que habría de cerrarse casi 20 años después con la suscripción de un nuevo Convenio dedicado al mismo tema que aquél, con lo que culmino la pertinente Conferencia Diplomática, llevada a cabo en la misma ciudad Eterna.
A poco de haberse suscripto el texto de 1933, comenzó un esfuerzo tendiente a mejorarlo y el CITEJA elaboró una propuesta que solo admitía que el asegurador opusiera a losdamnificados las defensas del explotador, además de algunas pocas expresamente mencionadas en el texto.
El proyecto fue objeto de diversas observaciones y la Conferencia celebrada en Bruselas en 1938 lo mejoro sustancialmente.
De acuerdo a esta solución, puede decirse que los documentos de a bordo prevalecían sobre las clausulas de la póliza, es decir que, en defensa de los tercerosdamnificados y de la seguridad jurídica, se acordaba valor fundamental a la publicidad y a la apariencia, valores típicos del neoformalismo del Derecho de nuestro tiempo.
La revisión del Convenio de 1933 fue, por ello, inscripta en 1946 en la agenda del Comité Jurídico de la OACI. De estos trabajos resulto el Convenio de Roma de 1952, firmado el 07 de Octubre de ese año y que actualmente está en procesode reforma de acuerdo a lo resulto por la OACI en 1978.

El ámbito de de aplicación del Convenio surge de su Art. 23 que establece: “1) Esta Convención se aplica a los daños contemplados en el Art. 1 (daños sufridos por terceros en la superficie), ocurridos sobre el territorio de un Estado contratante y provenientes de una aeronave matriculada en el territorio de otro Estado contratante”...