Resumen Cap 1,2,3 y 5 Informe Regional sobre Desarrollo Humano

Cap. 1 El enfoque del Informe
El libro comienza dando dos ejemplos de películas que muestran la desigualdad en las sociedades y la injusticia en que viven muchas personas. Este informe tiene el objetivo de medir la desigualdad y evaluar distintas situaciones de consecución de bienestar; es decir, el concepto de libertad efectiva, entendida como el conjunto de opciones disponibles para losindividuos en términos de sus posibilidades de “ser” o “hacer”. Este es el aspecto de la desigualdad que se considera relevante en este enfoque. En economía del desarrollo y filosofía política se le define como dimensión de las capacidades.
Uno de los aspectos centrales de esta discusión se relaciona con la dimensión en la cual se mide esta desigualdad. Es posible hablar de desigualdad deoportunidades, desigualdad de acceso a posibilidades de “ser” o “hacer” (denominadas funcionamientosen el marco que plantea este Informe), desigualdad de ingresos, educación u otros indicadores de logro social, así como desigualdad en términos de participación e influencia política, entre otras dimensiones relevantes. En todos los casos, la desigualdad es resultado de una combinación de elementos y no puede serexplicada por una causa aislada.
Así, para analizar la desigualdad es preciso realizar una importante distinción entre una perspectiva ex ante y una ex post. El enfoque ex ante otorga mayor importancia a las condiciones iniciales y enfatiza la necesidad de “igualar el terreno para todos”, sin considerar los demás factores. En la conocida metáfora, la igualdad ex ante plantea que los corredoresde una competencia deben partir cada vez del mismo punto, en lugar de hacerlo desde las posiciones alcanzadas en la competencia anterior. La visión ex post, por su parte, prioriza el resultado, es decir, aquello que acontece como efecto de la interacción entre los aspectos individuales y del contexto. La idea “utilitarista” clásica, es decir, la visión según la cual la función objetivo de lasociedad consiste en lograr “el mayor bienestar para el mayor número posible de personas”, supone una perspectiva esencialmente ex post.
Existen elementos que conforman el concepto de capacidades. El desarrollo puede entenderse como el incremento de las alternativas reales de vida, entre las cuales las personas pueden optar. Según este enfoque, el desarrollo es concebido como una expansión de lalibertad (Sen, 1999) y la escala del conjunto de opciones de vida –posibilidades de “ser” y “hacer”– disponibles para un individuo es la medida de su libertad efectiva. Dentro de este marco conceptual, las capacidades se refieren precisamente al conjunto de opciones entre las cuales las personas pueden elegir, y los funcionamientos son los elementos específicos contenidos en dicho conjunto quematerializan las capacidades al transformar el acceso a bienes y servicios en aquello que una persona efectivamente logra hacer o ser en distintas etapas de su vida. Entre las teorías del desarrollo, esta visión es conocida como enfoque de capacidades y constituye uno de los principales fundamentos conceptuales de la noción de desarrollo humano.



Tres rasgos caracterizan la desigualdad en AméricaLatina y el Caribe (ALC): es alta, es persistente y se reproduce en un contexto de baja movilidad socioeconómica. Si bien es cierto que a comienzos del siglo XXI se observó una reducción de la desigualdad en 12 de 17 países analizados en estudios recientes (desigualdad medida por ingreso), los tres rasgos mencionados constituyen una constante histórica a lo largo de distintos períodos de crecimientoy recesión, y han trascendido muy diferentes regímenes políticos e intervenciones públicas (López-Calva y Lustig, 2010). Parecería que hasta ahora los altos niveles de desigualdad, salvo por algunas variaciones, han sido relativamente inmunes a las estrategias de desarrollo aplicadas en la región desde los años cincuenta, pasando, por supuesto, por las reformas de mercado de los años ochenta y...