Resumen Estatuto De Autonomia De Andalucia

1. Aspectos singulares del título competencial

El nuevo estatuto de Andalucía incluye un modelo diferente de ordenación de las materias que son competencia de la CA y del Estado. En el nuevo Estatuto, se dedica un artículo a cada materia competencial de la CA y se detalla qué ámbito de actuación tiene el Estado y qué ámbito de actuación tiene Andalucía. Este modelo es un desglosado,frente al sistema de listas usado en el Estatuto de 1981, en el cual simplemente se enumeraban las materias que eran de competencia exclusiva de la CA, cuales compartidas y cuales eran de ejecución. Andalucía y Cataluña son las únicas CCAA que utilizan este nuevo modo de ordenar las competencias de forma íntegra. Con este modelo, se busca blindar las competencias de Andalucía frente al Estado, pero enrealidad lo único que se consigue es definir de forma más clara los ámbitos de actuación de cada uno. El Tribunal Constitucional ha entendido que este modelo no impide al Estado actuar para regular las distintas materias, sino que simplemente el Estatuto ha establecido las competencias de la forma más expresa y concreta posible, cumpliendo así el contenido del artículo 147.2.d. Dichas competenciasserán las que no pertenezcan al Estado (artículo 149.3 CE).

También se incluyen menciones especiales a asuntos de interés exclusivamente de la Comunidad Autónoma de Andalucía, como la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. También se prevé la intervención andaluza mediante informes o dictámenes en asuntos de competencia estatal.


Las distintas materias competenciales incluidas en elEstatuto son:

-Art. 46: Instituciones de autogobierno. Andalucía tiene competencia exclusiva sobre dichas instituciones, añadiendo la organización y estructura de esas instituciones y las normas y procedimientos electorales, dentro del marco del régimen electoral general.

-Art. 47: Administraciones públicas andaluzas. Las competencias en esta materia son compartidas. El Estado establecerálas bases, de acuerdo a las leyes de desarrollo de las bases mientras que Andalucía ejercerá las competencias sobre régimen estatutario del personal, procedimiento y régimen administrativo…

-Art. 48: ganadería, pesca, aprovechamientos forestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad. Las competencias respecto a ganadería, agricultura y desarrollo rural son exclusivas según elart.148.1.7ª, 8ª, 11ª. La pesca, siguiendo la jurisprudencia del TC,es exclusiva en algunos ámbitos, como pesca marítima, y compartida en otros, como lo relativo a profesionales, investigación y desarrollo, innovación…

-Art. 49: energía y minas. La competencia es compartida en materia de energía. Es importante destacar la existencia de procedimientos participados por parte de Andalucía, de forma queparticipa en la regulación estatal de la materia.

-Art. 50: agua. Aquí la competencia será exclusiva o compartida, en función de si las aguas transcurren íntegramente por Andalucía, en cuyo caso será exclusiva, y si no, será compartida. En esta materia también es importante la intervención andaluza en las decisiones estatales al respecto.

-Art. 51: Cuenca hidrográfica del Guadalquivir. Se haconsiderado de competencia estatal, pero Andalucía la reclama como suya, al transcurrir más del 90% de dicho río por su territorio. El Estatuto concluye que Andalucía tiene competencia exclusiva sobre las aguas del Guadalquivir siempre y cuando no afecten a otras Comunidades.

-Art. 52: Educación. La competencia es autonómica y exclusiva. Abarca tanto la enseñanza obligatoria como la noobligatoria, así como organización e inspección de centros públicos, régimen de becas y ayudas, evaluación del sistema educativo…. La competencia es compartida en lo referente a planes de estudio, control de gestión de centros privados y deberes básicos del personal. La competencia es de ejecución sobre expedición y homologación de títulos académicos y profesionales.

-Art. 53: Universidades. La...