resumen politica habitacional chile


Introducción

A lo largo del siglo XX y según el contexto político, social, cultural y económico, la relación entre necesidades de habitación y política estatal de vivienda ha mostrado diversas manifestaciones constructivas y una amplia diversidad en sus diseños. Es innegable que muchas cosas han cambiado con el retorno a la democracia, sin embargo, es posible constatar como lasdesigualdades son más profundas y las redes sociales han perdido grosor y presencia, generando espacios de marginalidad y desintegración. A pesar de esto, el modelo de producción y tipología de las viviendas sociales se mantiene en relación con el período previo (Rodríguez y Sugranyes, 2004), agregándose a esto un parámetro locacional para dichas viviendas, la periferia de la ciudad.
Teniendo como referenciael caso de la ciudad de Santiago, el presente trabajo intenta adentrarse en el modo en que las consecuencias de la aplicación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano 1972, se siguen reproduciendo en la actualidad. Dicha normativa provocó, la expulsión de los pobres a la periferia de la ciudad. Después de un siglo, en un escenario constructivo caracterizado por la masificación de laconstrucción de viviendas sociales, estamos ante la misma situación.

Es precisamente, teniendo en cuenta esta paradoja y centrándonos en la idea de que la vuelta a la democracia, encabezada por un gobierno de centro Izquierda, significaría una reforma en las políticas de libre mercado instauradas por la dictadura militar, se haya acentuado la marginalización de los más pobres hacia la periferia.
Por lotanto, este artículo intentará ofrecer posibles explicaciones a la situación señalada, sin dejar de lado la repercusión de la acción del Estado para con los más vulnerables.


Santiago una Paradoja

Santiago es una paradoja; el país es, tal vez, una paradoja. Considerando sus cifras macroeconómicas, en ocasiones se presenta a Chile como la historia de éxito de América Latina: así loconfirman su crecimiento económico y sus indicadores sociales. Sin embargo, lo que puede ser una realidad de acuerdo a esas cifras globales, quizás no lo sea tanto en aquello que llamamos "la vida cotidiana".
El país ha tenido un crecimiento económico estable durante la última década, a una tasa aproximada de 7.6 anual. Santiago, como el país, visto desde las grandes cifras, no parece presentarproblemas. Más bien lo opuesto; las cosas van muy bien -aceptando, por supuesto, los vaivenes normales en una economía en desarrollo, cada vez más inserta en los mercados internacionales y dependiente de ellos-.
La ciudad de Santiago tiene una economía diversificada, con un predominio de los servicios financieros; concentra el 48% del PIB; su tasa de crecimiento promedio anual durante la década ha sidode 8,5%, superior al promedio nacional (7,6%). En los últimos años, las cifras de desempleo han descendido y las tasas de indigencia y pobreza son las menores del país. La indigencia se ha reducido de 9,6% en 1990 a 3,5% en 1998; la pobreza, de 33% a 15,4%. Si bien los efectos de la crisis asiática han modificado estas cifras, es previsible que el país y la ciudad retomarán su camino exitoso(Rodríguez y Winchester, 2001).


Sin embargo la ciudad mirada desde cerca tiene una cara mucho más compleja, menos exitosa, más difícil de percibir desde cifras. Lo que se manifiesta aquí, es que la ciudad muestra una diversidad de rostros con distinto signo y suerte. Algunos muestran inequívocamente los éxitos económicos; otros parecieran empinarse, pero sin lograrlo y otros se han quedadodefinitivamente al margen de tales logros.

El modelo de desarrollo democrático
En este trabajo se contempla la posibilidad de que el modelo mismo de transición, que ha sido considerado como tan exitoso, podría ser el origen de las dificultades que hoy invaden tanto al tema habitacional como a la democracia chilena en general.

Si bien es cierto que los gobiernos de la Concertación, por ejemplo,...