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TÉCNICAS DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

Alis Sulbaran Isabel Serrano Viviana Nocua

Edición Nº 01

FINANZAS On-Line

Presupuesto

Fue en el Gobierno Federal de los Estados Unidos de Norteamérica, donde se estableció por primera vez el Presupuesto por Programas y Actividades.

En el año 1946, el Departamento de la marina presentosu presupuesto para el año Lo que se intentó en el Gobierno 1948; haciendo dos sistemas de clasificación, Norteamericano, fue adoptar un presupuesto uno por el objeto del gasto, y otro por basado en funciones, actividades y programa, habiéndose hecho, proyectos, los cuales tuvieran su base de posteriormente, una serie de estudios aplicación en los costos de todas las tendentes a presentar unpresupuesto que dependencias ejecutorias de los programas. incluyera los gastos del gobierno En Francia la base de federal proyectados, E n la formulación de sus Ve ne zu ela la té cn ica más que comparados. comenzó a emplearse desde el año 1962, presupuestos, lo son las En el año 1961, el Como anexo a la ley de presupuesto. En el necesidades proyectadas departamento de la año 1971se logro que elcongreso de la a corto y largo plazo. defensa, elaboro un república sancionara la ley de presupuestos En América Latina los sistema de planeación por sobre base programátic presupuestos por as. p r o g r a m a s y programas se p r e s u p u e s t o s , implantaron con base estableciendo las categorías en los planes de desarrollo y los de programas necesarios programas a realizarse para lograrlos. parael logro de los objetivos básicos. Fue hasta el año 1965, cuando el presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, con base en los resultados del presupuesto del departamento de la defensa, lo introdujo en todo el gobierno por considerar que presentaba los resultados de cada operación en función de su costo. Se creó el Departamento del Presupuesto, el cual se formaba de especialistas,técnicos, administradores, quienes daban las bases para que las distintas secretarias formularan sus presupuestos por programas, con las distintas categorías de subprogramas, actividades, proyectos, etc., indicando los objetivos básicos en cada caso. El Departamento de Presupuestos, con base en los presupuestos que les son En Venezuela la técnica comenzó a emplearse desde el año 1962, Como anexo a la leyde presupuesto. En el año 1971se logro que el congreso de la república sancionara la ley de presupuestos sobre base programáticas.

proporcionados por cada secretaria, hace una comparación de los mismos, hasta armonizarlos y concentrarlos, para así formular el presupuesto por programas definitivo.

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Según la división Fiscal de las Naciones Unidas, el presupuesto porprogramas es un sistema en que se presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza, más bien que a las cosas que adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere tales como: servicios personales, provisiones, equipos, medios de transporte, etc., no son naturalmente, sino medios para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser carreteras, escuelas, casos tramitados, etc.” El presupuestopor programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que

sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades gubernamentales. En la programación presupuestaria, el presupuesto por programas es el instrumentoque cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con las metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos a largo plazo y mediano plazo.

? Ordena y sistematiza para determinar resultados y medir costos. ?· Sirve de instrumento de análisis que revela las actividades del gobierno, establecidos en planes globales o sectoriales de desarrollo....