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NOTAS SOBRE EL MINIFUNDIO EN COLOMBIA: SU MARCO HISTORICO y ESPACIAL
Daría Fajardo M. Antropólogo

Un gran volumen de estudios recientes y de distinta indole sobre los problemas de la producción de alimentos y las sociedades rurales coincide en reconocer la persistencia de las economías campesinas, su importancia dentro de los contextos nacionales y la necesidad de implementar politicasacordes con estos hechos y con los requerimientos de dichos núcleos. Una expresión de esta tendencia hacia la formulación de políticas globales para las economías campesinas la constituyen los Programas de Desarrollo Rural Integrado" (DRI), establecidos por iniciativa del Banco Mundial y de otras entidades financieras internacionales subsidiarias del mismo, con la aquiescencia de los gobiernoslocales. En Colombia, luego del "desmonte" de la Reforma Agraria se inició la operación de esta estrategia y se ha constituido en uno de los proyectos de mayor envergadura dentro de esta linea, según voceros de estas mismas entidades financiadoras. Con anterioridad a la iniciación del programa fueron realizados varios estudios de diagnóstico, algunos de los cuales fueron reunidos en un Atlas/L',dentro de cuyo contenido se incluye una regionalización detallada de la estructura agraria colombiana. Este material tiene su énfasis en el señalamiento de característícas básicas de la "pequeña agricultura" (cultivos, valor de la producción, población vinculada, etc.) y particularmente resalta su distribución geográfica.
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Este último aspecto es de gran interés ya que la ubicación espacial de laseconomías campesinas obedece, como cualquier otro fenómeno de
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esta naturaleza, a desarrollos históricos, a los cuales se hará referencia en esta exposición. Siguiendo este orden de ideas es necesario entonces ubicarnos en lo que son las áreas de minifundio, precisadas en el Atlas referido, de acuerdo con tres indicadores como son la predominancia de las pequeñas unidades deexplotación, el valor de la producción y la distribución de la población. -Estas áreas, según se señalan en éste y otros documentos, están comprendidos en los departamentos de Nariño, Cauca, Cundinam~rca, Tolima, Antioquia, Córdoba, Sucre, Boyacá y Santander. (Quiere decir, como lo señala el citado informe FAO-BIRF, que, con excepción de las zonas de la Costa Atlántica, (Córdoba y Sucre) el Programa estáenfocado en la región andina. Pero la inclusión de zonas caribeñas en él, independientemente de motivaciones coyunturales, señala la existencia de núcleos minifundistas en estas regiones. Al observar la distribución espacial del minifundio, deberá tenérsele en cuenta no como simple categoría de tamaño en las explotaciones agrícolas sino como todo un conjunto de relaciones sociales, económicas yculturales, históricamente producidas. En otros términos y ordenando mejor las ideas, al contemplar la distribución geográfica del minifundio, localizado en en las áreas andinas y en algunas zonas de la región Caribe, debemos preguntarnos por qué existe en estas áreas ese sistema de relaciones que se ha denominado "minifundio". Pero antes de seguir adelante, es conveniente detememos un poco en torno alminifundio como sistema de relaciones sociales. Para este objeto nos remitimos directamente a los análisis hechos por el INCGRA al respecto; señala una ponencia elaborada por este instituto: "No existe realmente una definición clara sobre lo que debe considerarse como minifundio. Sin embargo, la palabra minifundio se ha asociado a la idea de una pequeñ .1 parcela, cuyos .rendimientos son tanexiguos que no aleaizan a proporcionar a sus poseedores los ingresos necesarios para la solvencia de las necesidades esenciales en la vida familiar. Esta idea a pesar. de estar ligada a la pequeña propiedad, debe asimilarse a un concepto mucho más amplio ya que si bien es cierto que la mayorías de las explotaciones pequeñas menores de 5 hectáreas caen bajo estas condiciones, no es menos cierto que...