salud ambiental

Programa de Acción:
Salud Ambiental

Programa de Acción
Salud Ambiental

Programa de Acción: Salud Ambiental
Primera Edición, 2002
D.R. © Secretaría de Salud
Lieja 7, Col. Juárez
06696 México, D.F.
Impreso y hecho en México
Printed and made in Mexico
ISBN 970-721-064-8

Secretaría de Salud
Dr. Julio Frenk Mora
Secretario de Salud

Dr. Enrique Ruelas Barajas
Subsecretario deInnovación y Calidad

Dr. Roberto Tapia Conyer
Subsecretario de Prevención y Protección de la Salud

Dr. Roberto Castañón Romo
Subsecretario de Relaciones Institucionales

Lic. María Eugenia de León-May
Subsecretaria de Administración y Finanzas

Lic. Ernesto Enríquez Rubio
Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

Dr. Guido Belsasso
Comisionado del ConsejoNacional contra las Adicciones

Dr. Misael Uribe Esquivel
Coordinador General de los Institutos Nacionales de Salud

Dr. Eduardo González Pier
Coordinador General de Planeación Estratégica

Mtro. Gonzalo Moctezuma Barragán
Director General de Asuntos Jurídicos

Lic. Gustavo Lomelín Cornejo
Director General de Comunicación Social

Dr. Carlos Santos Burgoa
Director General de SaludAmbiental

Mensaje del Secretario de Salud
resentamos el Programa de Acción en Salud Ambiental (PRASA), uno de los 43 programas que
permitirán implementar el Programa Nacional de Salud 2001-2006 (PRONASA). Con el PRASA
atenderemos los determinantes ambientales que contribuyen con aproximadamente el 35% de
la carga de enfermedad. El PRASA toma dos de los postulados del Plan Nacional deDesarrollo (PND)
2001-2006, el de equidad y el de cambio. Para el primero las acciones se centran en las poblaciones
indígenas, los trabajadores del campo y ciudad, las mujeres en edad reproductiva y, muy importantemente, en la población infantil. El postulado de cambio señala a la responsabilidad compartida entre
sociedad y gobierno, la innovación, la transparencia, la administración por resultadosy mecanismos
preventivos de daño. También se enmarca en dos de los criterios del PND, el de sustentabilidad y el de
competitividad en los que considera que la protección rigurosa a la salud poblacional ambiental y
ocupacional es promotora del desarrollo económico, al propiciar el cambio tecnológico y su consecuente estímulo a la competitividad. El PRASA suma a las transiciones descritas en elPND, aquellas
inherentes a la transición epidemiológica y a la transición energética y tecnológica, ya que al nivel local
se tienen representaciones mixtas en su capacidad de comprensión y manejo adecuado, combinando,
por ejemplo, la energía y tecnología nuclear con el uso de biomasa en las estufas rurales al interior de
las viviendas. Finalmente, retoma de las tres áreas de política del PND elque la protección a la salud
sea un valor compartido por todas las sociedades, por lo que se deben complementar las políticas de
salud con políticas saludables.

P

El PRONASA identifica tres retos: el de equidad, el de calidad y el de protección financiera. El PRASA
contribuye a abordar estos tres retos, buscando satisfacer la justicia ambiental, la calidad de los
servicios de salud,incluyendo la protección a la salud ambiental y laboral, y proveyendo de la
prevención primaria para evitar enfermedades, inclusive aquellas catastróficas que llegan a tener un
gran costo social. La protección a la salud contra los riesgos ambientales y ocupacionales es la
contribución más importante, por evitar los pasivos de salud actuales y los que se acumulen al futuro,
y también porcontribuir en la disminución de las enfermedades catastróficas y en la carga de
enfermedad a atender por el sistema de salud. En lo referente a las funciones del sistema de salud, el
PRASA se enmarca dentro de la función de rectoría, reconociendo rezagos e insuficiencias en lo relativo
a la protección sanitaria. Es competencia de la Secretaría de Salud el conducir la política de todos los
actores e...