scott y meyer 1995 la organizacio n de los sectores societales

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LAORGANIZACIÓNDE LOS SECTORES

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rv. LAoRGANrzecróNDE Los
PROPOSICIONES Y PRIMERAS EVIDENCIAS

ma en que se ven afectadas por ellos. Estos sistemas, argumentamos, se
integran cadavez más a niveles más extensos, de manera que las organizaciones locales se unen en jerarquías no locales y verticales, así como en
los sistemas horizontales en el nivel de lacomunidad a los que se ha prestado atención. También sugerimos que los modelos ambientales anteriores
cuidaron las características técnicas de los ambientes, pero no la importancia
de los elementos institucionales dentro de los mismos.
Con base en los conocimientos que se derivan de tres campos de trabajo
la estructura de la comunidad, la ejecución de políticas y la coor-sobre
dinación de las agencias*,argumentamos Ia utilidad de aislar para su
estudio a los sistemas interorganizacionales más amplios. En particular,
proponemos el concepto de sector social como una forma útil de limitar
esos sistemas. Se define un séctor social como el que incluye todas las
organizaciones dentro de una sociedad que proporcionan un determinado
tipo de producto o servicio junto con sus gmpos orgáni2acionalesasocia.
dás: p.ouéedoreS, financieios, reguladores, etóétera.
Este capítulo persigue identificar las dimensiones o características sobresalientes de la estructura del sector, sugerir los factores que justifican tales
características y, sobre todo,proponer las hipftesis que relacionan las características del sector con el núméio, la variedad, la estructura y eI funcionamiento de Ias unidadesorganizacionales dentro del sector. La estructura del
sector dentro del cual se lácaliza una organización se considera un aspecto
relevante del ambiente de la organización. Cuando es posible, resumimos el
trabajo empírico pertinente para las hipótesis propuestas. Las hipótesis se
discuten, se explican y se pmeban principalmente con referencia a los sectores públicos en los Estados Unidos, pero creemos que elesquema y ios
argumentos propuestos tienen aplicaciones potenciales para los sectores
públiprivados y en especial para el análisis de sectores similares
-ya sean
cos o privados- en diferentes sociedades.
154

155

RE,sEÑ¡ DE ESTUDIoS ANTERIORES DE LAS ORGANIZACIONES-AMBIENTES

Deficiencias de los modelos anteriores

I

W. RICHARD Scorr v JoHN W. MeYen

Esre capítulo toma muy en serio la suposiciónde que las organizaciones se
ven afectadas por sus ambientes; así, su finalidad es ampliar nuestra concepción sobre cuáles son las características ambientales de importancia
para explicar la estructura y el desempeño organizacionales. Los modelos
de ambiente -o,rganización que dominaron durante la década de los setenta
los que hablamos aquí- subestimaron la medida en que las organiza-de
ciones sevinctrlan con sistemas más grandes de relaciones, así como la for-

SOCIALES

J

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Los paradigmas organizacionales que dominaron durante la década de los
setenta tuvieron que ver, de modo poco adecuado, con los patrones de
conexión y desconexión entre las organizaciones. Si bien hubo un gran
progreso durante los años sesenta y setenta al salir de los lÍmites de las
organizaciones formalmentedefinidos, para tomar en cuenta los estímulos
y las restricciones ambientales y los intercambios y vínculos interorganizacionales, los modelos predominantes estaban restringidos en aspectos importantes. A continuación citamos algunos de los modelos predominantes
durante este periodo.
Mo delo s del coniunto organizacional

Estos modelos abordan el ambiente desde el punto de vista de una organización"focal" específica (véase Blau y Scott, 1962, pp. 195-199; Evan, 1966).
Se considera que una organización esta vinculada con organizaciones "contrarias" variables que proporcionan recursos críticos y/o información para
su funcionamiento. Dependiendo del valor y la escasez relativos de estos
recursos, el sistema interorganizacional resultante se concibe como un
conjunto de relaciones de poder y...