Segunda Ronda Electoral

La segunda vuelta electoral, experiencias y escenarios
José de Jesús González Rodríguez

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 24 Diciembre de 2007
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LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL, EXPERIENCIAS Y ESCENARIOS

Introducción En los últimos veinticinco años diversas naciones de América Latina han establecido dentro de su sistema legal electoral, la figura de la segunda vuelta, segunda ronda o balotaje, modalidad electoral que persigue la pretensión de asegurar una votación mayoritaria en las elecciones presidenciales.1 Estamodalidad electoral ha cobrado una creciente relevancia en América Latina, en parte debido a la controversia que se ha generado en torno a las figuras del presidencialismo, la gobernabilidad y la funcionalidad de las instituciones, en un contexto caracterizado por la ausencia de un respaldo electoral mayoritario o frente a la carencia de acuerdos legislativos que originan crisis de gobernabilidadespecialmente en los llamados "procesos de transición a la democracia". Uno de los razonamientos que han sido utilizados para justificar la necesidad de implementar la figura de la segunda vuelta electoral, plantea que las crisis recurrentes de los sistemas políticos en América Latina se derivan de la falta de mayorías claras de los jefes de los poderes ejecutivos, como resultado de elecciones conmárgenes de diferencia muy cerrados entre los principales contendientes. Tal situación ha sido la causal para la búsqueda de fórmulas institucionales que permitan una mayor estabilidad del gobierno y el adecuado funcionamiento de las instituciones. En ese contexto la segunda vuelta electoral presidencial ha sido adoptada por algunos países como una herramienta tendiente a propiciar la prevalecenciay la funcionalidad de las diferentes modalidades del sistema presidencialista latinoamericano.

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Aunque la naturaleza de los conceptos ballotage y segunda vuelta o segunda ronda electoral, pueden tener alcances diferentes en cada país o no ser estrictamente términos sinónimos por sus alcances legales o por su aplicación en los procesos electorales de los países que los han adoptado, paraefectos del presente texto tales conceptos se utilizan indistintamente.

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Referencias sobre la segunda vuelta electoral en Europa y América Latina El término ballottage es de origen francés y proviene del verbo ballotter que alude al hecho de que los electores galos en la época del segundo imperio de Napoleón III, votaban por medio de ballotets, -bolitas-. Según García y Palomino, elballottage surge en el siglo XIX como una institución del derecho constitucional francés, apareciendo por vez primera en 1852 y se vuelve a aplicar durante la V República a través de la Constitución francesa de 1958.2 De acuerdo a Mario Fernández Baeza, el ballottage debe tenerse como una expresión que describe el procedimiento electoral a través del cual se obtiene una mayoría absoluta o una mayoríarelativa calificada entre dos o más mayorías resultantes de un primer acto electoral.3 Siguiendo los argumentos del autor referido, el Centro de Capacitación Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha establecido que la segunda vuelta electoral puede implementarse tanto: a) para remediar imperfecciones de los métodos electorales en la asignación de escaños; b) paraacercarse a los objetivos normativoinstitucionales de los sistemas políticos; y c) como para el logro de objetivos político-electorales.4 Para la primera de las hipótesis planteadas, el Centro de Capacitación Electoral señala que la segunda vuelta se aplica cuando ningún candidato ha obtenido la mayoría requerida, ya sea mayoría absoluta o mayoría relativa calificada, así como en los casos en los que...