Seguridad ciudadana
Páginas: 13 (3052 palabras)
Publicado: 3 de agosto de 2010
SITUACIÓN, RETOS Y DESAFÍOS DE LA PARTICIPACIÓN DEL EJÉRCITO EN LA ATENCIÓN A DESASTRES
JUAN Antonio MONTOYA FLORES
Guatemala, julio 2010
SITUACIÓN, RETOS Y DESAFÍOS DE LA PARTICIPACIÓN DEL EJÉRCITO EN LA ATENCIÓN A DESASTRES.
Los desastresnaturales o de origen antropogénico son posiblemente la tercer amenaza en gravedad que pueden afectar al país y ante las cuales se encuentra poco preparado. Esto se evidenció con la reciente Tormenta Stan. Por esta razón es fundamental reflexionar en torno a ¿Cuál es la situación, retos y desafíos de la participación del Ejército en la atención a desastres?. La participación de la Institución Armadaen estos eventos es una de sus tareas no convencionales, pero necesarias, que en el proceso actual de modernización y reestructuración requiere un profundo debate, no sólo para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y de la nueva doctrina militar; sino sobre todo, porque implica la intervención del Ejército en situaciones de urgencia que afectan de manera grave a la población y que a la vezsuceden en el espacio histórico, social y político que todavía se encuentra afectado por las heridas y las caudas del Conflicto Armado Interno que afectó por más de treinta años a la Nación.
Guatemala es un país que sufre altas condiciones de amenazas naturales, al poseer la confluencia de tres placas tectónicas del Continente, una cadena de más de 30 volcanes, abundantes cuencas hídricas y estarrodeada por dos Océanos afectados por las corrientes y vientos marinos. A estas amenazas se suma la vulnerabilidad social, económica generada por la pobreza que afecta a la mayoría de la población, al igual que la vulnerabilidad política y cultural derivada de los problemas históricos de confrontación, el pasado Conflicto Armado Interno, la galopante violencia y la falta de cultura de paz. Estascondiciones ubican el grave riesgo de que cualquier evento natural pueda convertirse en un desastre de grandes caudas humanas, ya sea por la influencia de la naturaleza, o por la intervención humana.
La respuesta institucional del Estado a los desastres en la historia contemporánea de Guatemala surgió en el seno de la Institución Armada. Desde 1969 existía el Comité Nacional de Emergencia (CONE), creado por el Huracán Francellia, el cual se volvió en una entidad permanente a partir de 1971. La mayor prueba para este organismo se enfrentó a partir del desastre originado por el terremoto del 4 de febrero de 1976, cuya respuesta fue dirigida por el Presidente de entonces, el General Kjell Laugerud García. El CONE fue creado como una dependencia del Ministerio de la Defensa, dirigidopor el Ministro de esta cartera y por un militar de alto rango. Dentro de las limitaciones encontradas en la época se considera la visión básicamente emergencista y la “falta de preparación técnica para el manejo de contingencias y la rápida disponibilidad de información sobre el evento y sus impactos” (GELLERT:1996). Esto obedece además, al origen general de la atención de los Estados a losdesastres, concebida desde la década de 1940, en el marco de la post guerra mundial, que asumía a la naturaleza como un potencial enemigo agresor al que tenían que enfrentar (SE-CONRED:2006).
Con posterioridad el Ejército también ha participado en los procesos de rehabilitación y reconstrucción. Así se vinculó al entonces Comité de Reconstrucción Nacional derivado del Terremoto del ´76.También ha participado en procesos de reconstrucción de varios mini-desastres ocurridos anualmente y de los provocados por recientes grandes fenómenos, como fuera el Huracán Micht en 1998, la Tormenta Stan en 2005 y la reciente Tormenta Ágata en 2010.
La dirección de la respuesta estatal a los desastres también ha sido parte de las luchas de poder político que se dieron durante el Conflicto Armado...
JUAN Antonio MONTOYA FLORES
Guatemala, julio 2010
SITUACIÓN, RETOS Y DESAFÍOS DE LA PARTICIPACIÓN DEL EJÉRCITO EN LA ATENCIÓN A DESASTRES.
Los desastresnaturales o de origen antropogénico son posiblemente la tercer amenaza en gravedad que pueden afectar al país y ante las cuales se encuentra poco preparado. Esto se evidenció con la reciente Tormenta Stan. Por esta razón es fundamental reflexionar en torno a ¿Cuál es la situación, retos y desafíos de la participación del Ejército en la atención a desastres?. La participación de la Institución Armadaen estos eventos es una de sus tareas no convencionales, pero necesarias, que en el proceso actual de modernización y reestructuración requiere un profundo debate, no sólo para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y de la nueva doctrina militar; sino sobre todo, porque implica la intervención del Ejército en situaciones de urgencia que afectan de manera grave a la población y que a la vezsuceden en el espacio histórico, social y político que todavía se encuentra afectado por las heridas y las caudas del Conflicto Armado Interno que afectó por más de treinta años a la Nación.
Guatemala es un país que sufre altas condiciones de amenazas naturales, al poseer la confluencia de tres placas tectónicas del Continente, una cadena de más de 30 volcanes, abundantes cuencas hídricas y estarrodeada por dos Océanos afectados por las corrientes y vientos marinos. A estas amenazas se suma la vulnerabilidad social, económica generada por la pobreza que afecta a la mayoría de la población, al igual que la vulnerabilidad política y cultural derivada de los problemas históricos de confrontación, el pasado Conflicto Armado Interno, la galopante violencia y la falta de cultura de paz. Estascondiciones ubican el grave riesgo de que cualquier evento natural pueda convertirse en un desastre de grandes caudas humanas, ya sea por la influencia de la naturaleza, o por la intervención humana.
La respuesta institucional del Estado a los desastres en la historia contemporánea de Guatemala surgió en el seno de la Institución Armada. Desde 1969 existía el Comité Nacional de Emergencia (CONE), creado por el Huracán Francellia, el cual se volvió en una entidad permanente a partir de 1971. La mayor prueba para este organismo se enfrentó a partir del desastre originado por el terremoto del 4 de febrero de 1976, cuya respuesta fue dirigida por el Presidente de entonces, el General Kjell Laugerud García. El CONE fue creado como una dependencia del Ministerio de la Defensa, dirigidopor el Ministro de esta cartera y por un militar de alto rango. Dentro de las limitaciones encontradas en la época se considera la visión básicamente emergencista y la “falta de preparación técnica para el manejo de contingencias y la rápida disponibilidad de información sobre el evento y sus impactos” (GELLERT:1996). Esto obedece además, al origen general de la atención de los Estados a losdesastres, concebida desde la década de 1940, en el marco de la post guerra mundial, que asumía a la naturaleza como un potencial enemigo agresor al que tenían que enfrentar (SE-CONRED:2006).
Con posterioridad el Ejército también ha participado en los procesos de rehabilitación y reconstrucción. Así se vinculó al entonces Comité de Reconstrucción Nacional derivado del Terremoto del ´76.También ha participado en procesos de reconstrucción de varios mini-desastres ocurridos anualmente y de los provocados por recientes grandes fenómenos, como fuera el Huracán Micht en 1998, la Tormenta Stan en 2005 y la reciente Tormenta Ágata en 2010.
La dirección de la respuesta estatal a los desastres también ha sido parte de las luchas de poder político que se dieron durante el Conflicto Armado...
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