Seguridad en venezuela

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La Seguridad Pública y Privada en Venezuela y Bolivia

VENEZUELA

Antecedentes

En la época colonial, la función policial estuvo bajo la jurisdicción del cabildo de cada municipio, como unidades político-territoriales primarias y los cuerpos más poderosos eran milicias irregulares (Ungar, 2003: 206). El primer cuerpo permanente se formó en
1778, cuando se crearon 4 distritos policiales enCaracas para responder a uno de los niveles de crimen violento más grandes de la región (Ungar, 2003: 206). Por su parte, el comienzo del movimiento independentista creó fuerzas policiales alternas para promover la rebelión y en Abril de 1810 durante la guerra contra España se unieron estas tres policías: las fuerzas irregulares, las de los Distritos de Caracas y la Policíapro-independencia en el llamado Tribunal de Policía (Ungar, 2003: 206). Posteriormente, en el siglo IX las agencias y poderes policiales se expandieron y las primeras leyes policiales hicieron una distinción entre “Policía Menor” concebida dentro de la tradición colonial de asuntos locales y la “Policía Mayor” pensada para controlar el orden público y político (Ungar, 2003: 206). En1819 Simón Bolívar través de un decreto otorga al Comando Militar de cada Estado el poder mayor y a los gobernadores el poder menor. El Código Nacional de Policía de 1854 dividió a la Policía en tres fuerzas: administrativas, judiciales y municipales y la regulación interior de la Policía de 1888 tuvo la intención de dar coherencia a la Red Nacional de Cuerpos Policiales, sin embargo, el poder de lapolicía aumentó con estrategias y prácticas militares bajo los regímenes centralizados de Cipriano Castro de 1899 – 1908 y Juan Vicente Gómez de 1908-1935 (Ungar, 2003: 207).

En 1936 se realiza el primer ensayo organizativo por el presidente Eliazar López Contreras, creando a nivel territorial un cuerpo de Seguridad Nacional con funciones de mantener el orden público y reprimir a ladelincuencia. Adicionalmente, se funda la escuela para la preparación de agentes de seguridad pública y en 1937 por decreto orgánico se crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores y a cargo de la Guardia Nacional (Santos, 1992: 72 en Brown,
2001: 540) (Ungar, 2003: 207). Es así como el acento militar se hizo sentir sobre la policía civil desde sus inicios, laDirección de Seguridad Nacional se transformó en una organización temible por los métodos empleados, no solamente en la persecución del crimen sino también en el tratamiento de los opositores del régimen al cual servían de instrumento1 (Sales, 1972: 28 en Brown, 2001: 540).

El 20 de Febrero del 1958, mediante Decreto Nº 48 se crea el Cuerpo Técnico de la Policía Judicial como un servicio civilauxiliar del Poder Judicial dependiente del Ministerio de Justicia y subordinado funcionalmente a los jueces penales. En 1988 la ley de Policía Judicial jerarquizó a este cuerpo como una dirección del Ministerio de Justicia y como el principal órgano de la Policía Judicial con preeminencia sobre las Fuerzas Armas de Cooperación, las autoridades de la Ley de Tránsito Terrestre y la Dirección deIdentificación y Extranjería (Brown, 2001: 540). En la práctica forense el Cuerpo Técnico de la Policía Judicial se adueñó de la fase de instrucción del proceso penal, lo que provocó que Venezuela se mantuviera al margen de los estándares mínimos internacionales reguladores del debido proceso legal (Brown, 2001: 541). En


la actualidad el Cuerpo Técnico de la Policía Judicial tomó elnombre de Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas – CICPC2 y constituye el órgano principal en materia de investigaciones penales3 .

Con la transición a la democracia en 1958, el poder político y legal de la policía no disminuyó, de hecho el número de fuerzas policiales aumentó sobretodo en los 90’s (Ungar, 2003: 207). La Policía Metropolitana fue fundada en 1969 y...
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