Seguridad social

DE LA EXCLUSIÓN A LA INCLUSIÓN SOCIAL, reformas de la reforma de la Seguridad Social en la República Argentina

CAPITULO I - UN POCO DE HISTORIA

1.1.

UNA CUESTIÓN MUY ANTIGUA

Las ideas que se tienen, en general, en cuanto al inicio de la seguridad social -como sobre tantas otras cosas-, resultan totalmente erróneas. Incluso en lo que hace a los aspectos monetarios, ya que se cree quetodo ello se inició en tiempos relativamente recientes. En el caso más amplio de una seguridad genérica, la misma se remonta a las primeras formas de conformación de los núcleos humanos, mientras que en los albores del Imperio Romano ya hubo recompensas monetarias para algunos servidores del estado. Está claro, sin embargo, que la seguridad social en su máxima expresión, es decir el “estado debienestar”, se corresponde con “los años felices del capitalismo”, los cuales tuvieron lugar desde la Segunda Guerra Mundial hasta la primera mitad de la década de los 1970. Precisamente la denominación de “welfare state”, acuñada en 1944, se debe al notable economista indio William Henry Beveridge, por aquellos tiempos rector de la Universidad de Oxford. En cuanto a lo que puede llamarse máspropiamente “jubilación”, corresponde buscar sus orígenes en tiempos del tercero de “Los doce césares”, conocido como Tiberio, sucesor como emperador romano del divino Augusto. Algo en lo que luego se avanzó, como en materia de otras leyes sociales, como la que dio derechos a los esclavos para pleitear en los tribunales contra sus dueños, bajo el gobierno de Nerón. Casualmente los nombres completos deTiberio y de Nerón, al igual que el del emperador Claudio, eran exactamente iguales, Tiberio Claudio Nerón, por lo que cada uno de ellos utilizó como simplificación una de las tres partes. Algunos indicios muestran que en tiempos más lejanos aún, en Egipto, en el Imperio Antiguo de las famosas pirámides del valle de Gizah, ya existía la jubilación para los artesanos que trabajaban en las mismas,radicados en el Deir el Medina (El monasterio de la ciudad). Fue la organización familiar primitiva la que dio lugar al criterio de seguridad social. Algunos fósiles sociales sobrevivientes estudiados más recientemente son claros en la materia, como es el caso de la “familia punalua”, observada en las islas de Oceanía por el gran antropólogo polaco Bronislaw Kasper Malinowski. Según los estudiosrealizados, en ella todos sus integrantes aportan al común sus excedentes y todos reciben del común parte de los excedentes de los demás. Este tipo de seguridad social era, básicamente, de carácter alimentario. Los grupos familiares, y más adelante tribales, hacían acopio de bienes que luego se repartían entre el conjunto de sus integrantes. Más recientemente, la sociedad maya en América, fue unejemplo de ello. Los altos rindes de su producción, sobre todo maicera, y un adecuado sistema distributivo permitieron el desarrollo de una clase sacerdotal intelectual especializada en astronomía y matemáticas, que en su momento alcanzaron logros asombrosos, los cuales recién en el Siglo XX pudieron ser perfeccionados gracias a las más modernas tecnologías1. También algunas de las tribus nativas deAmérica tenían un sistema según el cual las viudas, huérfanos u otros que no podían participar de las actividades de caza, recibían una proporción fija de todo lo que se cazaba. A su vez, en la civilización Inca los hombres no solo debían labrar sus tierras, sino además, las de las viudas, huérfanos y enfermos2. En Roma, la seguridad social surgió en épocas muy arcaicas al punto de que la leyendaatribuye al mítico Rómulo las primeras normativas en la materia, según el relato de Tito Livio Patavino en sus “Décadas de historia romana”3. Si bien está claro que Roma no surgió de una aventura de unos tales Rómulo y Remo sino de la complementación de las economías etrusca, del norte, y griega, del sur -como lo explicó el historiador napolitano Francesco de Martino en sus tomos de la “Historia...