Seguridad social

CAPITULO I SEGURIDAD SOCIAL EN EL RAMO EDUCATIVO

1.1. Antecedentes

La historia de la educación, particularmente la pública, registra el papel que ha jugado los trabajadores de la educación en la construcción del Estado Mexicano, ilustra el papel de los maestros en el rescate, fortalecimiento y difusión no sólo del saber, sino también de los valores de nuestra cultura.
Se necesitatransitar hacia mejores formas de interacción de los actores del proceso educativo; reflexionar sobre el papel de la educación en la vida social; lograr un cambio en la percepción y en la vivencia de la responsabilidad pública, respecto a que el mejoramiento de la educación implica también modificar la forma de trato a quienes son factor indispensable en la educación
La Ley Federal del Trabajo de1931, desarrolló los principios fundamentales del artículo 123 Constitucional en cuanto a los derechos mínimos de los trabajadores; los derechos sociales y colectivos de huelga y los derechos individuales de sindicación, creó la solución de las controversias, las Juntas de Conciliación y Arbitraje, con integración tripartita, con plena jurisdicción y plenamente legitimadas para la ejecución de susresoluciones "laudos". Asimismo, reconoció y reguló la jurisdicción laboral en los ámbitos de aplicación federal y estatal.
En 1935, el Presidente de la República, General Lázaro Cárdenas del Río, promulgó el Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio del Estado, que va a provocar años después la división del artículo 123 en dos apartados. El "A" para el trabajo en general, referido enprincipio a regular la relación de trabajo en las empresas privadas y el "B", que se va a aplicar a los trabajadores al servicio del Estado. Así se crean dos regímenes jurídicos laborales y con ello dos jurisdicciones en materia laboral.
La relación laboral de los trabajadores de la educación ha sido regulada tanto por disposiciones emanadas del apartado "A" como el apartado "B" del artículo 123Constitucional. En el primer caso, podemos citar como ejemplo a los maestros y trabajadores de las escuelas particulares reconocidas o autorizadas por las autoridades federales o estatales de educación pública, o bien, los profesores y trabajadores de diversos organismos descentralizados. En el segundo caso, se encuentran los trabajadores de la educación del sistema federal y el de algunos Estados.Situación similar se presenta en cuanto al régimen de seguridad social. Los trabajadores de la educación sujetos al apartado "A" Constitucional, están incorporados al Instituto Mexicano del Seguro Social, al INFONAVIT y al AFORE. Los trabajadores que se rigen por el apartado "B", lo están al ISSSTE, al AFOVISSSTE y al SAR. Los trabajadores de las dependencias estatales están incorporados a losregímenes creados por los gobiernos de los Estados para sus trabajadores.
A la confusión anterior se agrega la gran cantidad de normas que se ha aprobado en convenios con diversas autoridades estatales y federales y en diversas materias como escalafón, carrera magisterial, cuestiones salariales, etc.
Un régimen jurídico tan complejo como el que regula a los trabajadores de la educación es dedifícil aplicación y genera problemas que afectan al sistema educativo nacional, de ahí una de las justificaciones de esta iniciativa que pretende iniciar la integración en una sola ley de todas las normas que regulan la relación laboral de los trabajadores de la educación, ya sean del Gobierno Federal, de los Estados o de los municipios, y aún de las instituciones de educación de carácter privado.En mayo de 1992, el presidente de la República, los Gobiernos de los Estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, suscribieron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Este acuerdo sería el antecedente para otros convenios que se han suscrito entre el magisterio y los Gobiernos de los Estados, en los cuales se establecen las modalidades conforme a las...