seguridad
Páginas: 20 (4782 palabras)
Publicado: 30 de marzo de 2013
Tomado del libro titulado Delito y Seguridad de los Habitantes. México,D.F.: Editorial Siglo XXI, Programa Sistema Penal Derechos Humanos de ILANUD y Comisión Europea, 1997
SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA EN CENTROAMÉRICA:
ESFUERZOS REGIONALES EN MARCHA
LAURA CHINCHILLA M *
El proceso de transformación democrática, iniciado a principios de la década de los ochenta en la casi totalidadde los países latinoamericanos, ha tenido en América Central importantes repercusiones. Entre las más destacadas figuran las relacionadas con la asignación de nuevos papeles a las fuerzas armadas y a los servicios policiales, en un contexto caracterizado por un auge sin precedentes de la criminalidad y del sentimiento de inseguridad de los ciudadanos ante el delito, así como por numerosastentativas orientadas a resolver los problemas sociales en forma integrado.
A estos aspectos se refiere el presente ensayo, en el cual, después de mostrarse la superación de la noción de "seguridad nacional", imperante en las décadas anteriores, y el desarrollo y aceptación de la noción de "seguridad ciudadana", se indican la actual problemática de este nuevo concepto, los avances regionales conseguidosen la materia y las perspectivas y retos del futuro.
DE LA SEGURIDAD NACIONAL A LA SEGURIDAD CIUDADANA
Los cambios que experimentó la geopolítica internacional durante la década de los ochenta y que condujeron al fin del conflicto este-oeste, junto con los procesos de reconciliación nacional que, durante estos mismos años, tuvieron lugar en las sociedades centroamericanas, provocaron unsignificativo impacto en materia de seguridad regional: de una agenda centrada en temas tales como la insurrección y la desestabilización política, se pasó a otra basada en la delincuencia común y el crimen organizado de una doctrina de seguridad nacional que giraba alrededor de las fuerzas armadas, se pasó a otra de seguridad democrática, que aspiraba a fundamentarse en las instituciones dedesarrollo social y en la administración de justicia.1
Durante las décadas anteriores los conflictos sociales y políticos internos de los países centroamericanos, exacerbados por la Guerra Fría, fueron percibidos por los gobiernos de la región como amenazas al Estado mismo y tratados, erróneamente, como un problema de seguridad nacional cuya solución se reducía a una solución militar.
Todos los demásproblemas, entre ellos el de la criminalidad, quedaban subsumidos en el de la seguridad nacional, y se privilegiaba sobre cualquier otra institución el desarrollo y crecimiento de las fuerzas armadas. Esta situación se constata al observar el aumento que, en un periodo relativamente corto, experimentaron los ejércitos de la región en el total de sus miembros; por ejemplo, entre 1980 y 1988, en ElSalvador dicha cantidad pasó de 7 mil a 56 mil; en Guatemala, de 14 mil a 42 mil; en Honduras, de 11 300 a 18 700; y en Nicaragua, de 6 700 a 77 mil.2
El fortalecimiento de los ejércitos se produjo en detrimento de otras instituciones, en particular de la policial, generalmente concebida como un apéndice menor de la institución castrense. Aparte de su adscripción a las fuerzas armadas, laestrategia de guerra de contrainsurgencia que prevaleció en ese periodo profundizó las características militares de la mayor parte de las policías centroamericanas, lo que se reflejó en su organización, sus funciones, su doctrina y la capacitación de sus integrantes.
Así, por ejemplo, en Panamá la policía formó parte durante un largo tiempo de las fuerzas de defensa, dentro de las cuales se agrupabanlas distintas unidades a cargo de la defensa nacional del país. Igualmente en Honduras se creó en 1963 un cuerpo especial de seguridad que, a partir de 1975, recibió la denominación de FUSEP, adscrito a la Secretaría de Defensa, el cual tenía a su cargo el ejercicio de las funciones policiales, pese a que sus miembros provenían de las distintas unidades de las fuerzas armadas. En Guatemala la...
SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA EN CENTROAMÉRICA:
ESFUERZOS REGIONALES EN MARCHA
LAURA CHINCHILLA M *
El proceso de transformación democrática, iniciado a principios de la década de los ochenta en la casi totalidadde los países latinoamericanos, ha tenido en América Central importantes repercusiones. Entre las más destacadas figuran las relacionadas con la asignación de nuevos papeles a las fuerzas armadas y a los servicios policiales, en un contexto caracterizado por un auge sin precedentes de la criminalidad y del sentimiento de inseguridad de los ciudadanos ante el delito, así como por numerosastentativas orientadas a resolver los problemas sociales en forma integrado.
A estos aspectos se refiere el presente ensayo, en el cual, después de mostrarse la superación de la noción de "seguridad nacional", imperante en las décadas anteriores, y el desarrollo y aceptación de la noción de "seguridad ciudadana", se indican la actual problemática de este nuevo concepto, los avances regionales conseguidosen la materia y las perspectivas y retos del futuro.
DE LA SEGURIDAD NACIONAL A LA SEGURIDAD CIUDADANA
Los cambios que experimentó la geopolítica internacional durante la década de los ochenta y que condujeron al fin del conflicto este-oeste, junto con los procesos de reconciliación nacional que, durante estos mismos años, tuvieron lugar en las sociedades centroamericanas, provocaron unsignificativo impacto en materia de seguridad regional: de una agenda centrada en temas tales como la insurrección y la desestabilización política, se pasó a otra basada en la delincuencia común y el crimen organizado de una doctrina de seguridad nacional que giraba alrededor de las fuerzas armadas, se pasó a otra de seguridad democrática, que aspiraba a fundamentarse en las instituciones dedesarrollo social y en la administración de justicia.1
Durante las décadas anteriores los conflictos sociales y políticos internos de los países centroamericanos, exacerbados por la Guerra Fría, fueron percibidos por los gobiernos de la región como amenazas al Estado mismo y tratados, erróneamente, como un problema de seguridad nacional cuya solución se reducía a una solución militar.
Todos los demásproblemas, entre ellos el de la criminalidad, quedaban subsumidos en el de la seguridad nacional, y se privilegiaba sobre cualquier otra institución el desarrollo y crecimiento de las fuerzas armadas. Esta situación se constata al observar el aumento que, en un periodo relativamente corto, experimentaron los ejércitos de la región en el total de sus miembros; por ejemplo, entre 1980 y 1988, en ElSalvador dicha cantidad pasó de 7 mil a 56 mil; en Guatemala, de 14 mil a 42 mil; en Honduras, de 11 300 a 18 700; y en Nicaragua, de 6 700 a 77 mil.2
El fortalecimiento de los ejércitos se produjo en detrimento de otras instituciones, en particular de la policial, generalmente concebida como un apéndice menor de la institución castrense. Aparte de su adscripción a las fuerzas armadas, laestrategia de guerra de contrainsurgencia que prevaleció en ese periodo profundizó las características militares de la mayor parte de las policías centroamericanas, lo que se reflejó en su organización, sus funciones, su doctrina y la capacitación de sus integrantes.
Así, por ejemplo, en Panamá la policía formó parte durante un largo tiempo de las fuerzas de defensa, dentro de las cuales se agrupabanlas distintas unidades a cargo de la defensa nacional del país. Igualmente en Honduras se creó en 1963 un cuerpo especial de seguridad que, a partir de 1975, recibió la denominación de FUSEP, adscrito a la Secretaría de Defensa, el cual tenía a su cargo el ejercicio de las funciones policiales, pese a que sus miembros provenían de las distintas unidades de las fuerzas armadas. En Guatemala la...
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