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LA REFORMA DEL PROCESO PENAL ESPAÑOL EN EL ANTEPROYECTO
DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL DE 27 JULIO 2011.
Conferencia pronunciada el día 18 de abril de 2012 en la Facoltà di Giurisprudenza de
la Università degli Studi di Milano.
di Juan Burgos Ladrón de Guevara

SUMARIO: 1. Introducción. - 2. El Ministerio Fiscal: Director de la investigación, bajo
control judicial. - 3. Intervenciónde la defensa en el nuevo procedimiento de
investigación. - 4. Inclusión del Estatuto de la Víctima en el nuevo proceso penal. - 5. La
oportunidad reglada y la mediación en el nuevo proceso penal. - 6. Conclusión.

1. Introducción.
La necesidad de un nuevo proceso penal español, ha sido reclamada por todos
los sectores jurídicos que conforman la operatividad jurídica en España, no solodesde
el ámbito universitario - profesores de derecho procesal penal - sino también desde el
ámbito de la doctrina jurisprudencial. Porque no puede desconocerse que han
transcurrido mas de tres siglos desde la entrada en vigor de la mas que centenaria Ley
de Enjuiciamiento Criminal. Reinaba en España S. M. D. Alfonso XII, cuando fue
publicada, la importantísima y trascendente LECr de 14 deseptiembre 1882, cuyo
máximo exponente fue el reconocido jurista - otrora Ministro de Gracia y Justicia - D.
Manuel Alonso Martínez; ley de Enjuiciamiento dictada en la Granja de S. Ildefonso de
Madrid.
La claridad, progresismo y espíritu renovador del Código de 1882, consolidó la
reforma del proceso penal español tras la ley de 1872 que conformó el sistema
acusatorio formal o mixto,inspirándose para ello, en el Código austriaco de 1875,
haciendo de la actual LECr un conjunto ordenado y jerarquizado de normas que
superó la simple compilación, de ahí su calidad técnica y exposición sistemática1.
El Anteproyecto de la nueva y non nata Ley de Enjuiciamiento Criminal, fue
aprobado en Consejo de Ministros de 27 de julio de 2011, sin tiempo de entrar en la
Comisión de Justicia delCongreso de Diputados de la legislatura 2008-2012; debido a
la convocatoria de elecciones anticipadas, con la correspondiente disolución de las
Cámaras Legislativas.

Así lo expresa Caballero Bonald R., “Exposición de motivos de una Ley centenaria”, Rev. Poder
Judicial, núm 4, Septiembre 1982, pp. 69-72.
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El Anteproyecto consta de 9 libros y 789 artículos y su fundamento viene dado
por un nuevo proceso penal, a imagen y semejanza de lo que había acontecido en los
países de la Europa Occidental. Que habían adaptado sus Códigos de Procedimiento
Penal alentorno social de la época de sus respectivas reformas, iniciadas en Portugal, y
seguidas por Alemania e Italia.
Una visión de conjunto del Anteproyecto Español de 27 de julio de 2011,
configura una estructura del proceso penal, parecida a la del Codice di Procedura
Penale Italiano de 1988, como tendremos ocasión de relatar a continuación, ya que
existe también una fase de investigación quedirige el Ministerio Fiscal, con
intervención de un Juez de Garantías, una fase intermedia que se encomienda al Juez
de la Audiencia Preliminar, y una fase de Juicio Oral cuya competencia viene
encomendado a órganos judiciales específicos de Enjuiciamiento, las llamadas
Secciones de Enjuiciamiento de los Tribunales de Instancia, conformando estos una
estructura diferente en el desarrollo deljuicio oral.
Pero, ¿qué innova el nuevo Anteproyecto en el proceso penal español?.
Podemos destacar 11 pautas o directrices que vendrían dadas por los siguientes
aspectos2:
1.- El Ministerio Fiscal asume la dirección de la investigación bajo un control
judicial imparcial.
2.- Intervención de la defensa en el nuevo procedimiento de investigación.
3.- Control judicial del proceso penal.
4.-...