Sentencia Inconstitucionalidad 57-2005 El Salvador

57-2005
Inconstitucionalidad
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las nueve horas
del día veinticinco de junio de dos mil nueve.
El presente proceso constitucional ha sido promovido por el ciudadano Esterlin
Geovani Alas Escobar, Licenciado en Ciencias Jurídicas, del domicilio de Ciudad Arce,
departamento de La Libertad, para que en sentencia definitivaeste Tribunal declare la
inconstitucionalidad, por vicio en su contenido, del art. 11 del Decreto Legislativo n° 734,
de 12-IV-1991, publicado en el Diario Oficial n° 73, tomo 311, correspondiente al 23-IV1991, que contiene la Ley de Creación de la Unidad del Registro Social de Inmuebles
(LECURESI), reformado mediante Decreto Legislativo n° 34, de 16-VI-1994, publicado en
el Diario Oficial n°130, tomo 324, correspondiente al 13-VII-1994, por la supuesta
violación a los arts. 2, 11, 103 y 106 Cn.
La disposición impugnada prescribe:
"Cuando se trate de parcelaciones, lotificaciones, fraccionamientos o
similares, el titular del derecho de propiedad deberá desmembrar los lotes
respectivos con el objeto de constituir fincas separadas; indicando con
claridad las áreas que pasarán aser bienes nacionales de uso público, bienes
fiscales o municipales. Se presume que la presentación a inscripción de una
parcelación, lotificación, fraccionamiento o similar, es suficiente
manifestación de la voluntad del titular para transferir el dominio al Estado o
Municipio, según corresponda, de los bienes que pasarán a ser nacionales o
municipales. La inscripción de dichos bienes se haráen forma provisional,
por el plazo de un año, vencido el cual la inscripción se volverá definitiva; el
asiento de inscripción provisional podrá modificarse cuando el interesado
presente los cambios que haya sido necesario efectuar en la ejecución de la
obra, de acuerdo con los planos aprobados por la autoridad competente".
Han intervenido en el proceso, además del demandante, la AsambleaLegislativa y
el Fiscal General de la República en funciones.
Analizados los argumentos, y considerando:
I. En el trámite del proceso, los intervinientes expusieron lo siguiente:
1. El ciudadano Esterlin Geovani Alas Escobar comenzó manifestando que "la
doctrina del Derecho Constitucional adjudica a los parlamentos las potestades reguladoras
de los derechos constitucionales, convirtiendo la Leyen la regla general y racional que
garantiza la igualdad y los derechos fundamentales. El principio tiene que ser, por tanto,
atribuir a esa potestad legisladora una presunción general de competencia sobre toda
materia, que exija ser regulada por una norma general, que respete el principio de igualdad

y que no implique una reforma de la Constitución, ya que la potestad legislativa tienelímites en la propia Constitución".
Luego hizo algunas consideraciones históricas, doctrinarias, de Derecho
Internacional y de derecho comparado sobre el derecho de propiedad, señalando que
"[d]esde el siglo pasado las diversas constituciones que nos han regido, incorporaron el
debido proceso legal o la garantía de audiencia, en la que se establece de manera
inequívoca y categórica que elmecanismo de pérdida de la propiedad debe ser un juicio o
proceso previo, desarrollado con arreglo a las leyes. Actualmente el debido proceso se
encuentra establecido en el Art. 11 Cn."
Y continuó diciendo: "En tal sentido, la oposición a la Constitución –en su art. 11–
se patentiza en el precepto transcrito del art. 11 de la LECURESI, por la circunstancia de
que a los particulares se les priva desu dominio por la sola autoridad de una disposición
legal, sin que se compruebe, mediante el debido proceso legal, los hechos y circunstancias
que legitiman, en cada caso, la extinción del dominio. Cuando la privación del dominio
deriva del hecho que el Estado desea afectar el bien objeto del derecho a la utilidad publica
(sic), la propia Constitución le confiere el instrumento jurídico ad...