sentencia

Fallo 25693 de 2012 Consejo de Estado
Extincion y validez del acto administrativo
La pérdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo se encuentra establecida en el artículo 66 del Decreto 01de 1984 (Código Contencioso Administrativo), artículo que señala las causales que lo producen y que en su numeral 2º expresamente consigna: "cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho".Este evento ha sido conocido en la doctrina como decaimiento, y se define como un fenómeno de derogación implícita aplicable a los actos administrativos dictados en ejecución de una ley y cuyavalidez se sustenta en la que se predique de la norma que le da sostén. De modo que cuando una ley es declarada inconstitucional o es derogada, los actos administrativos expedidos para desarrollarla,implementarla o con fundamento en esta (secundum legem), dejan de tener fuerza obligatoria y pierden vigencia de facto. Sobre el fenómeno del decaimiento el Consejo de Estado ha afirmado que en el derechocolombiano no existe una acción autónoma que lo declare o que exprese por esa vía la pérdida de su fuerza ejecutoria, pues, el decaimiento de un acto administrativo es un fenómeno que genera la perdidade fuerza ejecutoria, y por lo tanto, su declaración conforma una excepción, alegable cuando la administración pretende hacerlo efectivo en ejercicio del privilegio de la ejecución de oficio. Noobstante, la Sala considera que sí es procedente un examen sobre la validez de los fundamentos normativos del acto cuando dentro de los cargos de ilegalidad planteados en la demanda el decaimiento seexpone sobre algunos de los actos directamente cuestionados en su legalidad, situación que no se ha dado en este caso pues el actor no impugnó la legalidad del Decreto 1524 de 1994, sino de los literalesd) y e), así como el parágrafo 2º del artículo 1.3.5.3. de la Resolución n.º 151 de 2001, modificados por la Resolución 242 de 2003 expedidas por la CRA, razón por la cual no procederá el estudio...