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ESCUELAS ABIERTAS, PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y
FOMENTO DE LA COHESIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA:
EXPERIENCIAS DESTACADAS Y DESAFÍOS A ENCARAR (*)
Ernesto Rodríguez (**)
(*) Texto presentado en la Comisión de Educación del Parlamento
Latinoamericano (PARLATINO), Ciudad de Panamá, 29 de Noviembre
de 2011. Una versión preliminar fue redactada para el Proyecto
PREVENIR de la CooperaciónAlemana GIZ.
(**) Sociólogo Uruguayo, Director del Centro Latinoamericano sobre
Juventud (CELAJU), Coordinador General del Portal de Juventud en
América Latina y el Caribe (www.joveneslac.org y www.youthlac.org) y
Consultor de Organismos Internacionales en Políticas de Juventud.
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Introducción
América Latina cuenta ya con una abundante literatura centrada en la evaluación de las
diferentesestrategias de trabajo desplegadas en el campo de la prevención de las violencias
relacionadas con jóvenes, tanto en su calidad de víctimas como en su condición de
victimarios (Abad 2006, Abad y Gómez 2008, Abramovay y Otros 2002, Cardia 2006,
Rodríguez 2006, Rubio 2009, Vega 2006). Del mismo modo y en particular, se cuenta ya
con importantes aprendizajes relacionados con la prevención deviolencias en ámbitos
escolares (Abramovay coord. 2006 y 2009, Avalos 2003, Debarbieux y Blaya org. 2002,
Faleiros y Silveira 2007, Krauskopf 2006, Ortega y Del Rey 2002, Rodríguez 2010).
Una de las estrategias más pertinentes en este contexto, es la que se centra en la apertura de
las escuelas (sobre todo a nivel de la enseñanza media) durante fines de semana y días
feriados (así como en períodosvacacionales) para el desarrollo de toda clase de actividades
lúdicas, recreativas, deportivas y culturales, con jóvenes (estudiantes y no estudiantes). Se
trata de experiencias que “abren” los establecimientos escolares en varios sentidos
simultáneos: apertura a jóvenes no estudiantes, apertura a sus respectivos entornos
comunitarios, apertura en cuanto a “reglas de juego” que se flexibilizanen este marco, etc.
La iniciativa pionera en este sentido ha sido, sin duda, el Programa “Abriendo Espacios” de
Brasil, impulsado por la UNESCO y el Ministerio de Educación. El programa cuenta con
una experiencia de más de 10 años operando en contextos muy diversos y ya es una
“política pública” que operará en breve en todos los establecimientos educativos del país.
Actualmente, alrededor de5 millones de adolescentes participan de esta importante
iniciativa, durante cada fin de semana, y las evaluaciones que se han realizado hasta el
momento muestran resultados de gran relevancia en varios planos simultáneamente.
En paralelo y emulando en cierto modo la fecunda experiencia brasileña, también en
México, Guatemala, Argentina y Uruguay se están adelantando gestiones en este plano.En
Guatemala, desde 2008 se viene adelantando otra fecunda experiencia, impulsada por el
Consejo de Cohesión Social, y en México, también desde 2008, se viene trabajando en este
sentido, desde la Secretaría de Educación Pública (SEP) con el apoyo de la OEI. El
programa “Patios Abiertos”, por su parte, está siendo implementado en la Provincia de
Buenos Aires desde 2004, y el Programa “CentrosAbiertos” está comenzando a
implementarse en el Uruguay, todavía en fase piloto, en estos momentos.
Se trata, por lo tanto, de cinco experiencias que están en muy diversas fases de desarrollo
(ya consolidada en Brasil, con cierto desarrollo en México, Guatemala y Argentina y
apenas comenzando en Uruguay) y que se aplican en países sumamente diferentes (en
tamaño, en estilos y niveles dedesarrollo, en cobertura educativa, en niveles y expresiones
de violencias relacionadas con jóvenes, etc.), todo lo cual, le brinda a esta evaluación
comparada una particular relevancia, pues permite mirar estos procesos en términos
complementarios y de aprendizajes múltiples. Las notas que siguen presentan las cinco
experiencias y evalúan –en particular- los logros obtenidos en la experiencia...