Servicios Públicos Domiciliarios
Páginas: 22 (5390 palabras)
Publicado: 25 de octubre de 2012
EL AGUA POTABLE: UNA CONCEPCIÓN TEÓRICA EN TRANSFORMACIÓN
¿El servicio de agua potable en Colombia: un servicio público domiciliario o un derecho fundamental?
INTRODUCCIÓN
El concepto de servicio de agua potable como servicio público domiciliario ha sufrido una constante transformación teórica a raíz de los cambios ideológicos imperantes en nuestra sociedad actual comoreacción a la implementación de políticas neoliberales que permitieron en su mayoría, trasladar la administración de los servicios públicos domiciliarios al sector privado. El resultado de la gestión en la prestación del servicio en manos de particulares ha sido deficiente en términos de acceso y calidad en el servicio del agua potable, por cuanto se anteponen los intereses comerciales ante lasatisfacción de necesidades básicas en las personas, como razón de ser en la concepción de un servicio público domiciliario.
En este escenario, el presente ensayo con énfasis en profundización, es analizar la reciente transformación teórica y práctica del servicio público domiciliario de agua potable tomando como referente la evolución jurisprudencial de la Corte Constitucional de Colombia sobreeste tema y su incidencia en el manejo de las políticas públicas.
Teniendo en cuenta el objetivo y enfoque propuesto, el presente trabajo se abordará utilizando el método dogmático efectuando una revisión legal, doctrinal y jurisprudencial sobre el servicio público domiciliario del agua potable y su reciente transformación conceptual de fuente internacional que ha sido implementada en nuestroordenamiento jurídico y en los recientes fallos de la Corte Constitucional Colombiana.
1. DOCTRINA JURÍDICA DEL SERVICIO PÚBLICO
1.1. Nociones básicas
En Colombia, el artículo 430 del Código Sustantivo del Trabajo, define al servicio público como “toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, deacuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas”.
Por su parte, la Constitución Política de 1991 resalta la importancia de los servicios públicos, destinando un capítulo completo dentro del Título XII, sobre el régimen económico y de la hacienda pública, titulado “De la finalidad social del Estado y de los serviciospúblicos”, como parte fundamental de la concepción del Estado social de derecho, pues eleva a rango constitucional, el deber de suministrar prestaciones a la colectividad por parte del Estado.
De la definición de servicio público se pueden extraer las siguientes características, dadas en el Código Sustantivo del Trabajo y en la Constitución Política:
• Es una actividad organizada
• Sufin es satisfacer necesidades de interés general.
• Debe ser prestado en forma regular y continua.
• Puede ser prestado por el Estado directamente, o por particulares.
• Debe hacerse bajo la regulación, vigilancia y control del Estado.
• Debe estar sometido a un régimen especial.
Dado que la Constitución ha sido muy amplia en la determinación de la condición de serviciopúblico, se usan dos maneras para catalogarlos: “La primera es cuando la Constitución o la ley lo dicen expresamente; la segunda, mediante indicios que conjuntamente dan certeza al respecto; tales indicios son:
1) Si hay presencia del Estado.
2) Si hay un interés general.
3) Si está rodeado de privilegios, prerrogativas, exorbitancia y excepciones con fin al interés general.
4) Si tiene unalegislación especial, y hay un sometimiento de las diferencias a la jurisdicción de lo contencioso administrativo”[1].
“La principal característica que tienen los servicios públicos, y que los diferencia de los otros es la necesidad del interés general que se busca satisfacer; el ejercicio de este servicio conlleva prerrogativas públicas por parte de los prestadores. Esto debe permitirlo el...
¿El servicio de agua potable en Colombia: un servicio público domiciliario o un derecho fundamental?
INTRODUCCIÓN
El concepto de servicio de agua potable como servicio público domiciliario ha sufrido una constante transformación teórica a raíz de los cambios ideológicos imperantes en nuestra sociedad actual comoreacción a la implementación de políticas neoliberales que permitieron en su mayoría, trasladar la administración de los servicios públicos domiciliarios al sector privado. El resultado de la gestión en la prestación del servicio en manos de particulares ha sido deficiente en términos de acceso y calidad en el servicio del agua potable, por cuanto se anteponen los intereses comerciales ante lasatisfacción de necesidades básicas en las personas, como razón de ser en la concepción de un servicio público domiciliario.
En este escenario, el presente ensayo con énfasis en profundización, es analizar la reciente transformación teórica y práctica del servicio público domiciliario de agua potable tomando como referente la evolución jurisprudencial de la Corte Constitucional de Colombia sobreeste tema y su incidencia en el manejo de las políticas públicas.
Teniendo en cuenta el objetivo y enfoque propuesto, el presente trabajo se abordará utilizando el método dogmático efectuando una revisión legal, doctrinal y jurisprudencial sobre el servicio público domiciliario del agua potable y su reciente transformación conceptual de fuente internacional que ha sido implementada en nuestroordenamiento jurídico y en los recientes fallos de la Corte Constitucional Colombiana.
1. DOCTRINA JURÍDICA DEL SERVICIO PÚBLICO
1.1. Nociones básicas
En Colombia, el artículo 430 del Código Sustantivo del Trabajo, define al servicio público como “toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, deacuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas”.
Por su parte, la Constitución Política de 1991 resalta la importancia de los servicios públicos, destinando un capítulo completo dentro del Título XII, sobre el régimen económico y de la hacienda pública, titulado “De la finalidad social del Estado y de los serviciospúblicos”, como parte fundamental de la concepción del Estado social de derecho, pues eleva a rango constitucional, el deber de suministrar prestaciones a la colectividad por parte del Estado.
De la definición de servicio público se pueden extraer las siguientes características, dadas en el Código Sustantivo del Trabajo y en la Constitución Política:
• Es una actividad organizada
• Sufin es satisfacer necesidades de interés general.
• Debe ser prestado en forma regular y continua.
• Puede ser prestado por el Estado directamente, o por particulares.
• Debe hacerse bajo la regulación, vigilancia y control del Estado.
• Debe estar sometido a un régimen especial.
Dado que la Constitución ha sido muy amplia en la determinación de la condición de serviciopúblico, se usan dos maneras para catalogarlos: “La primera es cuando la Constitución o la ley lo dicen expresamente; la segunda, mediante indicios que conjuntamente dan certeza al respecto; tales indicios son:
1) Si hay presencia del Estado.
2) Si hay un interés general.
3) Si está rodeado de privilegios, prerrogativas, exorbitancia y excepciones con fin al interés general.
4) Si tiene unalegislación especial, y hay un sometimiento de las diferencias a la jurisdicción de lo contencioso administrativo”[1].
“La principal característica que tienen los servicios públicos, y que los diferencia de los otros es la necesidad del interés general que se busca satisfacer; el ejercicio de este servicio conlleva prerrogativas públicas por parte de los prestadores. Esto debe permitirlo el...
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