Servicios Sociales

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Comparativa de leyes de SS.SS: Andalucía y Cantabria |
Servicios Sociales Especializados |
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Beatriz Castillo AlcoleaIsabel Fernández SantiagoElisa Ebesi BotauAmine Ikibi |
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INDICE

INTRODUCCION

LEY DE SERVICIOS SOCIALES DE CANTABRIA

LEY DE SERVICIOS SOCIALES DE ANDALUCIA

CONCLUSIONES

ANEXOS
* INSTITUTOS DE SERVICIOS SOCIALES IASS E ICASSBIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION

La implantación de un Sistema Público de Servicios Sociales surge para satisfacer adecuadamente las necesidades del hombre, al menos en un nivel mínimo de atención, y siempre en base al reconocimiento de unos derechos sociales básicos inherentes al ser humano como ciudadano miembro de una sociedad concreta.
Lo específico de este sistema es la intervención para favorecer unestado de igualdad en las posibilidades de intercambio de una persona con sus contextos. Es decir, de lo que se trata es de aportar y permitir soluciones a la marginación, al mismo tiempo que prevenir aquellas situaciones que colocan a los ciudadanos en desigualdad para acceder a las contingencias del sistema.
Gracias al proceso de descentralización promovido en España desde la transición, seestablecen tres niveles en las competencias de los Poderes Públicos en materia de SS. SS: el central, el autonómico y el local. Del primer nivel se encarga la Administración central a la que, según la Ley General de Seguridad Social de 1 de Junio de 1994, le corresponden los SS. SS. que están bajo la tutela del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. El segundo nivel abarca las competencias que leson transferidas, por ley Orgánica, a las CC. AA. según el art. 148.20 de la C. E. en materia de Asistencia Social, así como las no atribuidas expresamente al Estado y que podrán asumir en sus Estatutos de Autonomía. Por último, y según la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local, se establecen las competencias municipales en la prestación de servicios sociales, con carácter obligatoriopara Municipios de más de 20.000 hab. y de forma complementaria para las Diputaciones Provinciales y los Cabildos Insulares.
Para que todas las actuaciones llevadas a cabo en los distintos niveles no generen problemas de duplicidad o de ausencia de cobertura, se han desarrollado mecanismos, algunos en forma de planes y programas, para garantizar la coordinación y la cooperación técnica yfinanciera entre Administración Central, Comunidades Autónomas y Entidades Locales, sin que se vea afectada la autonomía de cada una de ellas.
Para adentrarnos en la Comunidad Andaluza y de Cantabria debemos recordar varios conceptos. En primer lugar, que el marco jurídico que garantiza los derechos de los ciudadanos en el ámbito de las Comunidades Autónomas son los Estatutos de Autonomía. El deAndalucía fue aprobado el 30 de Diciembre de 1981 y en Cantabria el 31 de enero de 1982 y al igual que los demás recogen, entre las competencias que se asumen en el ámbito de la comunidad, las correspondientes a Asistencia, Bienestar y Servicios Sociales. Del mismo modo, en los estatutos se declara velar, en su territorio, por el cumplimiento de la Constitución, garantizando los derechos de los ciudadanosy la protección de todos los sectores de la población, especialmente de aquellos considerados en riesgo.
Y en segundo lugar, que con el transcurrir del tiempo cada Comunidad Autónoma, en el marco de las competencias fijadas por sus estatutos, fue aprobando sus respectivas Leyes de SS. SS. En ella se contemplan, entre otros aspectos, unos principios inspiradores, objetivos, actuaciones,prestaciones y organización, y el establecimiento de una Red de equipamientos y servicios.
La Ley de SS. SS. de Andalucía, siguiendo la pauta de otras leyes autonómicas, no distingue dos niveles de intervención o actuación (primario y secundario), sino dos modalidades: Servicios Sociales Comunitarios y Servicios Sociales Especializados, y considera al Centro de SS. SS. como equipamiento básico y puerta...