Servidumbres Miners

Q.C. 826-2006.
Doctor
MARCO GERARDO MONROY CABRA.
Presidente
Academia Colombia de Jurisprudencia
E.S.D.
Ref.: Consulta- Servidumbre Minera.
Apreciado doctor Monroy:
El señor Jorge Eliécer Barrera Preciado se ha dirigido a la Academia, con el fin de obtener su concepto sobre el alcance de los artículos 166, 168, 169 y 185 de la Ley 685 de 2001 (Código de Minas), que versan sobre el régimende las servidumbres mineras. Sobre el particular, la consulta plantea a la Academia los siguientes interrogantes:
1. La consulta.
1. ¿Se requiere intervención judicial previa para poder establecer las servidumbres mineras?
2. ¿En la etapa de exploración se puede establecer cualquier tipo de servidumbres?
3. ¿La servidumbre entre mineros también es legal y forzosa?
4. ¿Qué lineamientostécnicos se deben seguir para preservar el yacimiento minero sirviente, teniendo en cuenta que en esta etapa no hay Programa de Obras y Trabajos (PTO)?
5. Si el propietario del predio sirviente no solicita la fijación de la caución a que se refiere el artículo 184 de la ley 685 de 2001, ¿qué se hace?
6. ¿Cuál es el procedimiento a seguir y la autoridad competente para establecer las servidumbres, tantolas superficiales como las que afectan áreas subterráneas?
7. ¿Qué criterio se debe seguir cuando se pide fijar caución y la servidumbre a establecer es en área subterránea correspondiente a otro título minero, teniendo en cuenta que el subsuelo es del Estado?
8 ¿Cuáles son las causales para negar o impedir el establecimiento de una servidumbre minera?
2. Concepto.
Atendiendo la designaciónque se me ha hecho, me permito poner a consideración de los señores Académicos las siguientes consideraciones en torno al cuestionario anterior:
1. La Ley 685 de 2001 (Código de Minas) establece en su Título Quinto, Capítulo XVIII (arts. 166 y ss.), las reglas especiales en torno a la constitución y desarrollo de las servidumbres en materia minera. Estas disposiciones se ocupan del establecimientode servidumbres donde se requieran para el desarrollo de la actividad minera; la duración y disfrute de las servidumbres; la minería irregular; las prohibiciones y restricciones relativas a su ejercicio; la utilización de los recursos naturales, la duración los usos compartidos, y las indemnizaciones y cauciones procedentes, entre otros aspectos.
Dichos preceptos constituyen, según lo dispone elartículo 3° del mismo Código, las normas especiales relativas a la relación entre el Estado y los particulares, y entre éstos entre sí, relativas a la industria de exploración y explotación de minerales. El mismo artículo aclara así el carácter supletivo de las disposiciones civiles: “ …las disposiciones civiles y comerciales que contemplen situaciones y fenómenos regulados por este Código, sólotendrán aplicación en asuntos mineros, por remisión directa que a ellos se haga en este Código o por aplicación supletoria a falta de normas expresas”.
La ley civil reconoce expresamente tres fuentes de las servidumbres: los hechos naturales, la ley, y el acto o negocio jurídico, dando lugar a tres clases de servidumbres, según su modo de constitución: naturales, legales y voluntarias (art. 888C.C.). Las servidumbres naturales provienen del estado natural de los predios dominante o sirviente (art. 888 C.C.), mientras que por las servidumbres voluntarias “Cada cual podrá sujetar su predio a las servidumbres que quiera, y adquirirlas sobre los predios vecinos, con la voluntad de sus dueños, con tal que no se dañe con ellas al orden público, ni se contravenga a las leyes” (art. 937 C.C.).Las servidumbres legales, al ser impuestas por la ley, excluyen la posibilidad de que los particulares se sustraigan a su reconocimiento; su consagración legal hace innecesario adelantar un proceso judicial para determinar su existencia. Así, siempre que concurran las condiciones materiales y jurídicas recogidas por la ley para dar lugar a una servidumbre de las denominadas legales, el...