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12/03/2013 (martes)
Finanzas públicas
Losada y Alejandrina Torres
1 parcial, 1 recup
Vamos a ver:
1) Actividad Financiera del Estado
a) Estrictamente jurídico (abogados) los 2
b) Estrictamente económico (economistas)
2) Control de gestión pública  herramientas q tenemos para controlaractividad del Estado/hacer valer nuestros derechos (medio devaluado esto en ARG)
Responsabilidades financieras públicas
Contabilidad general de la Nación
Tesorería general de la Nación
Auditoría general de la Nación
Oficina de crédito público
Presupuesto público  lo más denso

1. Finanzas Públicas

¿Qué son? Refieren al examen de la actividad q realiza el Estado para obtener ingresos yefectuar sus gastos.

“Finanzas”: 2 posibles orígenes palabra “finanzas”:
1) Vocablo anglosajón  fine “paga una multa/alemana “finden”
2) Latín  finiré  parece más acertada

Empieza a utilizarse para referirse a una decisión judicial  generalmente vinculado con el pago de una multa/tasa.
Después negocios monetarios/bursátiles, etc.

SIXX  Estado Moderno  actividad del Estado q se hacede fondos para su accionar

+ “Públicas”  para distinguir las finanzas privadas de las del Estado. Origen en derecho anglosajón “public finance” “prívate finance”. En España es “haciena pública” o “ciencia de la hacienda”

Fenómeno financiero del Estado
Hay 4 conceptos básicos:
1) Necesidad Pública
2) Servicio Público
3) Gasto Público
4) Ingreso Público

1) Necesidad: seres humanostienen necesidades
a) Personales/individuales: materiales (alimentación, vivienda, vestimenta) y espirituales (educación, religión, etc)
b) Pero el hombre tmb es un ser social. Hay necesidades q son consecuencia de vivir en sociedad: “Necesidades públicas”
Algunas de estas NP son esenciales al concepto de Estado Moderno:
1. El ser humano se agrupa para defenderse de otros grupos. Así aparece lanecesidad que llamamos “defensa exterior”  hoy Estado moderno  fuerzas armadas.
Hoy decimos que la defensa no es solo bélico  puede ser cultural x ejemplo.
2. Si vamos a vivir en comunidad  ciertas normas de convivencia. Y así aparece el “orden interno/organización interna”.
3. Alguno tal vez no cumple  q haya algún organismo capaz de juzgar  3er necesidad pública esencial “administración de justicia”

Estas necesidades públicas hacen a la existencia del Estado, y si este no las cubre podemos afirmar q el Estado NO existe. NO son delegables  impensable q el ejército pertenezca a una empresa privada. No puede renunciar a garantizarlas. Son PERMANENTES.

ESTAS NECESIDADES HASTA AHORA SON LAS “ESENCIALES” o “ABSOLUTAS”

Además existen otras necesidades públicas q tienen q vercon el progreso/bienestar  “NECESIDADES RELATIVAS”:
En estas el Estado puede participar, velar x ellas, pero no necesariamente tiene q ser por él  asistencia social, educación, infraestructura, telecomunicaciones, servicio de salud.
Depende de circunstancias históricas q van cambiando/el peso de cada uno.
Delega y concesiona a una particular supervisando  transporte tmb x ejemplo.

Algunosautores (Bolivar x ej) dividen “nec. Primarias y secundarias”  lo mismo
Economistas “necesidades públicas sociales” (satisfechas x bienes públicos) vs. “preferentes” (satisfechas x bienes preferentes).

Dado q existen las necesidades públicas, existen los
2) Servicios públicos: actividad q el Estado desarrola para satisfacer las necesidades públicas. Hay servicios públicos:
a) Esenciales
b)No esenciales

a) Satisfacen necesidades públicas absolutas o esenciales. Son inherentes a la soberanía del Estado (o sea sólo pueden ser prestadas x él), y por eso el Estado puede hacer uso del poder de imperio (la autoridad del Estado respecto a los q están sometidos a su jurisdicción).
b) Satisfacen esas necesidades públicas “relativas”  progreso y bienestar social. No necesariamente...