silencio administrativo

Lima, Diciembre del 2007

ALCANCES DE LA LEY Nro. 29060, LEY
DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

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SILENCIO ADMINISTRATIVO

Asesoría Legal

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LA RELACIÓN ENTRE EL INDIVIDUO Y EL ESTADO

I

I

I

I

INDIVIDUO

I

I

I

I

I

I

I

I

SOCIEDAD

I

PLURALIDAD Y
DIVERSIDAD.
NECESIDAD DE UN
ORDEN

FINES O FUNCIONES DEESTOS
PODERES

PODER EJECUTIVO

ESTADO
CIUDADANO

GOBIERNA, DIRIGE Y EJECUTA
LAS POLITICAS DE ESTADO

PODER JUDICIAL

SOLUCION DE CONFLICTOS

PODER LEGISLATIVO

CREACION DE DERECHO

PARA REALIZAR ESTOS FINES, DICHOS
PODERES NECESITAN REALIZAR
ACTUACIONES
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FUNCIÓN ADMINISTRATIVA YADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: Son las actuaciones concretas y practicas que llevan a cabo los
diversos poderes u órganos del Estado para cumplir sus fines. Según Dromi, la función
administrativa comprende 3 aspectos:
INTERVENCION
-POLICIA
-ORDEN

FOMENTO

SERVICIO PUBLICO

PROMUEVE LA ACTIVIDAD
DE LOS PARTICULARES

PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PARA
SATISFACER
NECESIDADESPÚBLICAS

-SEGURIDAD

ELEMENTO COMUN: EL INTERES PÚBLICO O COLECTIVO
Ojo: Cuando el Estado (o sus poderes) realizan funciones administrativas en
beneficio del interés público o colectivo entonces:
El Estado actúa como “ADMINISTRACION PÚBLICA”
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RELACIONES ENTRE ADMINISTRADO Y ADMINISTRACIÓNAdministración
Pública

Administrado

FUNCIONES

DERECHO

ORGANIZACIÓN

DEBERES

COMPETENCIAS

OBLIGACIONES

ACTIVIDADES, ETC

NECESITA ORDEN REGULATORIO O NORMATIVO

INICIOS O
INTRODUCCIÓN
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DESARROLLO

FIN

SILENCIO ADMINISTRATIVO

EJECUCIÓN

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Según el tratadista Guillermo Cabanellas:define al procedimiento: modo de tramitar las actuaciones judiciales o administrativas; o sea
el conjunto de actos, diligencias y resoluciones que comprenden la iniciación, instrucción, desenvolvimiento, fallo y ejecución
en un expediente o proceso…” Y añade el autor “…en un esbozo de caracterización cabe expresar que el procedimiento
constituye una manera de actuar especialmente cuando existeprevia determinación legal a la cual ha de ajustarse el
desenvolvimiento….” (Guillermo Cabanellas – Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual -Tomo VI- Editorial Heliasta-20ava edición).
El Artículo 29 de la Ley 27444 lo define: “Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en
las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo queproduzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos de los administrados.” y se puede graficar así:

Pide
Algo

va eses
r
so
cto o inte
efe es
er ion
ten
a a bligac
v
ide , o
dec echos
r
o
que
Lo tar de istrad
c
fe dmin
a a
del

Decíde
Algo

Final

Desarrollo

Administrado

Inabif - Perú.

SILENCIO ADMINISTRATIVOAdministración
Pública

Ojo: Normalmente, este esquema es clásico; el
procedimiento se inicia de parte pero también el
procedimiento puede ser de oficio. Pero para efectos
de una exposición se estudia el procedimiento de
parte.
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Calificación de los Procedimientos Administrativos
Los procedimientos administrativos se clasifican en:
. Proced.de aprobación automática: la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su
presentación ante la entidad, siempre que cumpla con los requisitos y documentación exigidos en el TUPA. Son
sujetos de fiscalización posterior (Art. 31 y 32 LPAG – Art. 2 Ley Nº 29060 Ley de Silencio Administrativo). Son
procedimientos de este tipo: licencia, autorizaciones, constancias o copias que...