Silencio Administrativo

La Administración Publica tiene la obligación de resolver todos los procedimientos administrativos en los plazos establecidos, pero es necesario garantizar los derechos e intereses de los ciudadanos involucrados en los mismos y para cumplir este efecto garantizador se instituye el silencio administrativo por el que se entiende que surge un acto administrativo presunto, es decir el ordenamientojurídico le atribuye efectos jurídicos al incumplimiento de la administración publica de resolver los procedimientos administrativos.
Esta institución nace con la finalidad de evitar la arbitrariedad y la injusticia, porque el funcionario solo puede hacer lo que determine la constitución, ley o reglamento pero puede ocurrir que la administración no responda, guarde silencio extemporáneamente,situaciones que son arbitrarias por cuanto toda persona tiene derecho a obtener repuesta oportuna. Nace en la ley francesa de julio de 1900 en esta se establecía que pasado cuatro meses sin resolver se entendía como denegación.
Se denomina silencio administrativo a la falta de pronunciamiento de la administración dentro del plazo establecido para ello, presumiéndose en consecuencia de parte del enteadministrativo una voluntad sea positiva o negativa conforme lo establezca la legislación para cada caso. En ese sentido, su versión negativa implica una denegatoria ficta que habilita al administrado el acceso a la instancia superior vía recurso impugnativo.

El silencio administrativo como la misma expresión lo dice es la abstención de la administración de pronunciase ante las peticiones delos administrados.
Desde luego que en un estado de derecho las peticiones o solicitudes conforme a la ley no pueden quedar sin respuesta y menos puede tolerarse la negación de justicia. La ley entiende que se ha denegado aquella reclamación a los solos efectos de poder deducir la oportuna pretensión.
El silencio administrativo erróneamente se ha dicho que constituye un acto administrativo. A ellose pronunciaría en donde esta la manifestación de voluntad, el órgano competente que se expresa, la forma o procedimiento y menos podría hablarse de un fin general o de servicio publico, ante la abstención de la administración
El silencio administrativo en sus aspectos negativos y positivos, tiene un valor jurídico que no se le otorga la administración sino la ley que sanciona la inactividad omorosidad dela administración.
El silencio administrativo debe entenderse como una presunción legal, una ficción que la ley establece a favor del administrado bien sea que se consideren resueltas favorablemente las peticiones y en el silencio negativo lo habilita para interponer los recursos precedentes.
García Enterría señala que una vez formulada una petición ante la administración si esta nonotificada su resolución al interesado en el plazo de algún tiempo, podía su autor denunciar la mora y transcurrido otros meses desde la denuncia sin recibir respuesta alguna podía considerar desestimada la petición al efecto de deducir frente a esta denegación presunta el correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional según proceda o esperar la resolución expresa de su petición.
Encaso de recurso administrativo la ley otorgaba igual facultad de opción al interesado que lo hubiere interpuesto sin necesidad en este caso de denunciar la mora. En ambos supuestos, no obstante la ley subrayaba que la ausencia de toda actividad volitiva de la administración ante lo cual no era admisible proceso interpretativo alguno destinado a averiguar el sentido de una voluntad inexistente. Nosiendo el silencio negativo propiamente un acto sino la ausencia de acto alguno, no era posible ligar al ningún tipo de efectos jurídicos materiales ni cabía tampoco añadirle los adjetivos que propiamente un acto propiamente tales para decir que ha quedado firme o consentido o que se ha sido posteriormente confirmado.
El silencio administrativo había sido instituido a favor de la administración...