Simon Bolivar

ARTÍCULO

LA APLICACIÓN DE MULTAS A AGENTES
ECONÓMICOS EN EL DERECHO CHILENO
DE LA LIBRE COMPETENCIA

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UNA PROPUESTA METODOLÓGICA*
Javier Tapia
Universidad de Chile

Resumen: La excesiva discrecionalidad con que cuentan hoy
las autoridades chilenas para aplicar multas debe y puede ser
acotada, cualitativa y cuantitativamente. Este trabajo se enfoca en el segundoaspecto. Procurando no llegar a un extremo
‘mecanicista’, se propone una metodología de cálculo de las
multas a ser impuestas a los agentes económicos (que no
sean personas naturales) que cometan infracciones a la libre
competencia, la cual consta de cuatro etapas: (i) el cálculo de
una base en función de las ventas netas del producto efectuaJavier Tapia. Abogado, Universidad de Chile; Doctor enDerecho (Ph.D.)
University College London (UCL, Reino Unido) y M.Sc. en Regulación, London
School of Economics and Political Science. Académico de la Escuela de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Director de Asuntos
Jurídicos de la Asociación Gremial de Empresas Generadoras Eléctricas de
Chile. Investigador asociado del Centre for Law, Economics & Society (CLES),University College London. Dirección electrónica: jtapia02@gmail.com.
* Agradezco los valiosos comentarios (y críticas) de Francisco Agüero,
Juan Cristóbal Gumucio, Carolina Werner y los árbitros anónimos del CEP que
revisaron el trabajo, así como la invaluable asistencia de María José Alcalde en
una versión preliminar. Cualquier error es de mi exclusiva autoría.
Estudios Públicos, 132(primavera 2013), 71-105
ISSN 0716-1115 (impresa) ISSN 0718-3089 (en línea).

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ESTUDIOS PÚBLICOS, 132 (primavera 2013), 71-105

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das en Chile, que varía entre el 15% y el 25%, dependiendo
de la gravedad de la conducta, sumadas por cada uno de los
años que dure la infracción; (ii) el ajuste porcentual de la
base en función de agravantes (aumento en hasta el 30%,dependiendo de la causal) y atenuantes (disminución en hasta
el 20%, dependiendo de la causal); (iii) el ajuste al máximo
legal; y (iv) eventualmente, la aplicación de una rebaja por el
programa de delación compensada. A juicio del autor, sólo la
tercera parte requiere cambio legal, para lo cual se propone
modificar el actual sistema de suma fija (en UTA) por uno
basado en un porcentaje: el 10% de lafacturación total neta
de la firma.
Palabras clave: libre competencia, multas, metodología.
Clasificación JEL: K21, L49, L98.
Recibido: enero 2013; aceptado: julio 2013.
SETTING FINES FOR UNDERTAKINGS IN CHILEAN
COMPETITION LAW: A PROPOSAL OF
METHODOLOGY
Abstract:   The excessive discretion of Chile’s public
authorities to set fines in competition matters may and
should be restricted—from both a qualitative and a
quantitative perspective. This work focuses on the latter
aspect. Avoiding a ‘mechanical’ approach, it proposes a
four-stage methodology to set fines for undertakings that
engage in anticompetitive conduct, which entails (i) a base
fine of 15-25% of the net sales of the product in Chile,
depending on the gravity of the conduct, for each of the years
of theinfringement; (ii) a percentage adjustment to reflect
any aggravating factors (up to a 30% increase in the base
amount depending on the circumstances) and mitigating
factors (up to 20% decrease in the base amount depending
on the circumstances); (iii) any necessary adjustment based
on the legal maximum fine allowed; and (iv) any applicable
adjustments under the leniency programme. In my opinion,only the third stage requires amendments to the Competition
Act. I propose changing the actual system, which caps fines
based on a fix amount, to a system that imposes a 10% cap
based on the net total sales of the undertaking.
Keywords: competition law, fines, methodology.
JEL Classification Codes: K21, L49, L98.
Received: January 2013; accepted: July 2013.

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