Sistema de abastecimiento

EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

I. GENERALIDADES:

Sistema Administrativo:

Los sistemas administrativos son conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.

Entre los principalessistemas de la administración pública peruana figuran los siguientes:

- adquisiciones y contrataciones
- personal
- inversión pública
- contabilidad
- tesorería

Tipos de Sistemas Administrativos:

II. ¿QUE ES EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO?

Concepto:
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos yprocesos técnicos orientados al suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades de la administración pública.

Historia:
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional deAdministración Pública. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.

Finalidad:
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.

Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en laAdministración Pública peruana son las siguientes:

* Constitución Política de 1993: Art. 58º, 76º
Artículo 58º.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
Artículo76º
"Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones ylas respectivas responsabilidades."
* Decreto Ley Nº 22056: Ley del  Sistema Administrativo  de Abastecimiento.

Artículo 1: “Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2: “Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales enla Administración Pública a través de los procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”.

* Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
* Ley Nº 29142: Ley Anual de Presupuesto.
* Ley Nº 26850: Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado.
* Texto Único Ordenado de la Ley de contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. Nº 083-2004-PCM.
* Reglamento del T.U.O de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. Nº 084-2004-PCM, modificado  mediante D.S. 063-2006-EF.
Ámbito de aplicación:
El sistema de abastecimiento en la Administración Pública es de aplicación tanto a losbienes materiales, constituidos por elementos materiales, intercambiables y útiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto los personales que son competencia del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.
Términos utilizados en el sistema de abastecimiento:
Adquisición: La acción orientada a obtener la...