Sistema de planificacion nacional

1. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION EN VENEZUELA.

Después de 1958 y especialmente a partir de la constitución de 1961 se desarrollo en Venezuela un proceso político orientado a la constitución de un sistema democrático representativo que concentro en los partidos políticos la hegemonía del ejercicio del poder.
Este sistema político que desarrollo un amplio clientelismo, pudo sostener hastalos años 80, gracias al auge de la renta petrolera lo que permitió satisfacer parte de las necesidades que demandaba la población, pero que al pasar de los años no genero procesos económicos productivos, incrementándose cada día los niveles de pobreza de la población, hasta hacer inviable el sistema político.
En 1989 se introduce un cambio dentro de la tendencia de la descentralizaciónadministrativa, que se expandió en varios países de América Latina, en el sistema político, con la elección directa de Gobernadores y Alcaldes, si bien esa decisión contribuyo a atender coyunturalmente la crisis de gobernabilidad, no resolvió el declamo democrático de fondo.
Decisión que demando la necesidad de formular in conjunto de leyes entre las que se destacan la Ley de Elección y Remoción deGobernadores, la Reforma de resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los activos y registros públicos.
 La ley de los consejos locales de Planificación Publica, publicada en Gaceta Oficial No. 37.463, del 12 de Junio de 2002, a objeto de establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos, para hacer mas eficaz su intervención en laplanificación que conjuntamente efectuara con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas en respuesta al articulo 182 de la Constitución.
 La Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Publicas, publicada en Gaceta oficial No. 37.509, del 20 de Agosto del 2002, a objeto de crear, organizar y establecer las competencias del consejo, afuncionarios en cada estado, como órgano rector de la planificación de las políticas publicas a los fines de promover el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable, y dar cumplimiento al articulo 166 de la Constitución.
Se encontraron en discusión por parte de la Asamblea Nacional los proyectos de leyes relacionadas con el Consejo Federal de Gobierno, el Fondo de Compensación Interterritorial, laParticipación Ciudadana, el Poder Publico Municipal, la Hacienda Estadal y el Ordenamiento Urbanístico Territorial.
Para lograr la Instrumentación de esta conjunto de leyes, se requiere de un gran esfuerzo de la sociedad venezolana, en todos los niveles territoriales, expresada en sus múltiples formas de organización pública y privada.
En este contexto el Ministerio de Planificación y Desarrollo(MPO), actuando conforme lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, sobre su injerencia en la planificación venezolana, asume entre otras actividades, la formulación y difusión de las líneas generales del Plan de desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007, la asistencia técnica que le sea requerida por la elaboración de los Planes de Desarrollo Regionales, Estadales yMunicipales formulados por los distintos niveles de gobierno (central, estadal y municipal), la consolidación concentrada de los mismos y el apoyo en la Instrumentación de los mecanismos para la participación de la población en los procesos de planificación como lo son los Consejos Locales de Planificación Publica.

1.1. LEGISLACION Y REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION.
La ley orgánica deplanificación es el órgano encargado de reglamentar el sistema nacional de planificación.
Articulo 1. El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal...